“這個(gè)孩子才15歲，怎么就進(jìn)廠上班了？”5月9日下午，在浙江省寧波市北侖區(qū)大碶街道一家模具加工廠內(nèi)，一場由北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法局與區(qū)人力社保局聯(lián)合開展的未成年人用工專項(xiàng)核查行動正在進(jìn)行。執(zhí)法人員翻閱用工臺賬、逐人比對身份信息時(shí)的這句追問，讓一起涉嫌非法使用童工的案件浮出水面。

此次行動根據(jù)全區(qū)未成年人權(quán)益保護(hù)工作統(tǒng)一部署，兩部門迅速啟動“綜合行政執(zhí)法+人力社保”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展精準(zhǔn)排查。

圖為兩部門聯(lián)合核查用工現(xiàn)場

經(jīng)查，該模具加工廠涉嫌非法招用一名年僅15歲的未成年人楊某。楊某隨務(wù)工家長從外地來到北侖，陌生的環(huán)境讓他一時(shí)難以適應(yīng)，在家待了一段時(shí)間。由于家長缺乏法律意識，便將他送到模具加工廠做學(xué)徒，希望他“學(xué)門手藝”。執(zhí)法人員當(dāng)場對用人單位負(fù)責(zé)人及楊某家長進(jìn)行了詢問，并依法固定了相關(guān)證據(jù)。

處罰不是目的，規(guī)范才是根本

面對調(diào)查，模具加工廠負(fù)責(zé)人當(dāng)場承認(rèn)錯(cuò)誤，坦言自己在用工管理方面法律意識薄弱。執(zhí)法人員隨即對其進(jìn)行普法教育，詳細(xì)講解了禁止使用童工的法律紅線及其帶來的嚴(yán)重法律后果，為負(fù)責(zé)人算清了“法律賬”。負(fù)責(zé)人表示深刻吸取教訓(xùn)，今后一定嚴(yán)格依法用工。下一步，執(zhí)法部門將根據(jù)案件調(diào)查情況，依法作出相應(yīng)處理。

現(xiàn)場核查結(jié)束后，執(zhí)法人員第一時(shí)間聯(lián)系上楊某的家長，親手將孩子交到家人手中，并耐心告知：孩子正處于需要學(xué)習(xí)和技能積累的關(guān)鍵階段，隨意進(jìn)入工廠不僅違法，更可能耽誤其未來發(fā)展。區(qū)里的工業(yè)社區(qū)以及人社部門“樂業(yè)幫”工作室，可以在孩子完成義務(wù)教育后，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?！跋茸尯⒆影褧x好，未來想學(xué)技術(shù)或者繼續(xù)升學(xué)，我們都可以幫忙對接資源。”執(zhí)法人員的一番話，讓原本焦慮的家長既慚愧又感激，連聲道謝。

圖為執(zhí)法人員向未成年人監(jiān)護(hù)人詢問并普法

執(zhí)法有力度，關(guān)愛不缺位

這背后，是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為跨部門高效協(xié)作提供的堅(jiān)實(shí)制度支撐。依托《北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制》，雙方在信息共享、線索移送、聯(lián)合核查、快速處置等環(huán)節(jié)無縫對接，形成了監(jiān)管合力。

北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打擊非法使用童工，守護(hù)的是法律底線，更是未成年人的未來。執(zhí)法的落腳點(diǎn)，不在處罰，而在保護(hù)與引導(dǎo)。下一步，兩部門將持續(xù)深化協(xié)同聯(lián)動，常態(tài)化開展用工隱患排查，同時(shí)聯(lián)合工業(yè)社區(qū)、人社“樂業(yè)幫”等力量，在保障適齡未成年人完成義務(wù)教育的前提下，為隨遷未成年子女提供技能培訓(xùn)、就學(xué)咨詢、心理適應(yīng)等幫扶通道，從源頭上減少未成年人過早進(jìn)入勞動市場的風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“執(zhí)法有力度、保護(hù)有溫度、幫扶有方向”。（林杰 張周揚(yáng) 徐軼卓）