近日，浙江省慈溪市綜合行政執(zhí)法隊(duì)勝山中隊(duì)成功查處一起跨區(qū)域“飛地”擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)所案件。當(dāng)事人趙某、蘇某等被立案查處，限期清理場(chǎng)地、恢復(fù)原貌。該案既是勝山鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊建筑垃圾非法消納行為的首個(gè)案例，也是區(qū)域協(xié)同治理“飛地”管理盲區(qū)的有力實(shí)踐。

中橫線沿線因歷史原因，部分鎮(zhèn)（街道）在區(qū)域內(nèi)擁有“飛地”。此類“飛地”多處于行政區(qū)劃交界的末梢地帶，由于人車(chē)流量稀疏、環(huán)境相對(duì)封閉隱蔽，極易形成日常監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，從而被不法分子所覬覦。

圖為執(zhí)法人員對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行復(fù)查

涉案“飛地”地處新浦鎮(zhèn)勝山插花地，已閑置了一段時(shí)間。近日，勝山中隊(duì)執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該地塊違規(guī)傾倒大量渣土類建筑垃圾，占地約64平方米。執(zhí)法人員隨即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪核查，跨鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)溯源調(diào)查，先后約談地塊承包人、涉案相關(guān)人員及涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人。

經(jīng)查，當(dāng)事人趙某擅自在該跨區(qū)域地塊私設(shè)消納場(chǎng)所，開(kāi)展建筑垃圾受納、場(chǎng)地平整等活動(dòng)并違規(guī)牟利。當(dāng)事人蘇某某私自處置工程建筑垃圾并違規(guī)傾倒。隨后，勝山、新浦兩中隊(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，層層核實(shí)垃圾源頭、違法分工等關(guān)鍵信息，完善證據(jù)鏈條，目前已對(duì)趙某、蘇某某的違法行為分別進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)督促整改，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查確認(rèn)，該非法消納點(diǎn)已全面清理、場(chǎng)地恢復(fù)原貌，整改全部落實(shí)到位。依據(jù)《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，兩名當(dāng)事人還將受到大額罰款處罰。

今年以來(lái)，慈溪市綜合行政執(zhí)法隊(duì)針對(duì)“飛地”地處交界、權(quán)屬交叉、監(jiān)管易出現(xiàn)盲區(qū)的痛點(diǎn)，以勝山、新浦、附海為例，構(gòu)建三鎮(zhèn)跨區(qū)域協(xié)作管控機(jī)制，建立信息互通、線索移送、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法工作閉環(huán)，明確交界區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，破解“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的治理難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)“插花地”、閑置空地、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)化、全覆蓋管控。

慈溪市綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化“大綜合一體化”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，不斷完善跨鎮(zhèn)（街道）協(xié)同共管機(jī)制，破解因邊界效應(yīng)帶來(lái)的監(jiān)管真空問(wèn)題，強(qiáng)化科技賦能與普法宣傳，以嚴(yán)管重罰形成長(zhǎng)效震懾，全面提升建筑垃圾規(guī)范化管理水平，守護(hù)城鄉(xiāng)整潔宜居環(huán)境。（張應(yīng)沛 孫哲盈）