從近期釋放的政策信號看，推動服務業(yè)擴能提質的系列舉措出臺在即。業(yè)內(nèi)人士預計，上述舉措的著力點一方面是分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，另一方面是促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，加快培育服務消費新增長點。

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近年來，我國服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，對經(jīng)濟的支撐作用明顯。2025年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為57.7%，比上年上升0.9個百分點。

同時，現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，金融業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長10.1%、8.2%、7.0%、6.3%、5.4%。

“近些年，我們國家的服務業(yè)快速發(fā)展，但是無論從國際比較來看，還是從我國發(fā)展趨勢來看，我國服務業(yè)發(fā)展的能級、質效都還不夠高，還有很大的潛力可挖?！眹鴦赵貉芯渴抑魅紊虻り柦榻B，比如，根據(jù)相關研究機構提供的數(shù)據(jù)，軟件和信息技術服務業(yè)增加值未來五年年均增速可望達到12%左右，產(chǎn)生大約5.6萬億元的增量，僅人工智能應用服務市場規(guī)模就有可能達到8000億元以上。

促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，近期政策信號密集釋放。3月16日召開的國務院第十一次全體會議提出，積極謀劃推動服務業(yè)擴能提質；3月27日召開的國務院常務會議提出，要充分挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔此前表示，將會同商務部、工業(yè)和信息化部等部門，出臺一系列擴能提質舉措，充分挖掘服務業(yè)高質量發(fā)展?jié)摿?，“十五五”時期，預計服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。

“‘十五五’新篇開啟，服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展正當其時?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員洪群聯(lián)表示，要以實施服務業(yè)擴能提質行動為抓手，聚焦重點領域強基礎、補短板，圍繞關鍵環(huán)節(jié)破瓶頸、增動能，推動服務業(yè)在規(guī)模增長中優(yōu)化結構、在創(chuàng)新融合中提升能級、在開放合作中拓展空間。

推動先進制造和現(xiàn)代服務“兩業(yè)融合”

業(yè)內(nèi)人士認為，推動服務業(yè)擴能提質，應分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

生產(chǎn)性服務業(yè)主要為各類市場主體的生產(chǎn)活動提供服務，涉及研發(fā)設計、檢驗檢測認證、信息技術服務等具體行業(yè)。

申萬宏源證券分析師程翔表示，生產(chǎn)性服務業(yè)憑借與先進制造業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)屬性、政策賦能的發(fā)展紅利及廣闊的市場需求空間，成為當前服務業(yè)投資的核心聚焦領域。以檢驗檢測行業(yè)為例，特殊的行業(yè)屬性使其能融合當下大量行業(yè)，新能源、新材料、低空經(jīng)濟、人形機器人等新興領域的快速增長也為檢驗檢測行業(yè)提供了穩(wěn)定的增量市場空間。

洪群聯(lián)建議，圍繞產(chǎn)業(yè)的全生命周期，全鏈條打通生產(chǎn)性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力支持研發(fā)設計、供應鏈管理、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等知識密集型服務業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)性服務企業(yè)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，提升對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐效能。

此外，推動先進制造和現(xiàn)代服務“兩業(yè)融合”，也是促進服務業(yè)擴能提質的重要途徑。在興業(yè)研究分析師王猛看來，先進制造業(yè)既能通過提升制造業(yè)的技術密度和國際競爭力，守住實體經(jīng)濟的基本盤，又能通過催生高水平的專業(yè)化服務需求，帶動研發(fā)、咨詢、工業(yè)軟件、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈上游延伸，進而形成“雙輪驅動”的發(fā)展格局。

培育服務消費新場景新業(yè)態(tài)

服務業(yè)的另一個重要組成部分生活性服務業(yè)，主要服務于居民最終消費。業(yè)內(nèi)人士認為，在這方面，應促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。

為加快培育服務消費新增長點，前期有關部門已出臺了多項舉措。例如，商務部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《服務消費提質惠民行動2026年工作方案》，圍繞餐飲住宿、養(yǎng)老托育、文娛旅游、體育健康等傳統(tǒng)服務消費領域，和家政服務、網(wǎng)絡視聽、入境消費、演出服務等新增長點領域，從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

為進一步推動服務消費發(fā)展，國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴建議，放寬服務業(yè)市場準入，清理服務消費領域限制性措施，支持新型服務消費發(fā)展，提高公共服務支出占財政支出比重，以服務業(yè)為重點推動制度型開放。

在培育服務消費新場景新業(yè)態(tài)方面，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平認為，應促進云娛樂、在線教育、智能健康管理等數(shù)字服務消費；發(fā)展非遺體驗、鄉(xiāng)村旅游、“體育+旅游”等文旅融合消費；壯大居家養(yǎng)老、康復護理、智能陪護等銀發(fā)經(jīng)濟相關服務消費和新能源汽車后市場、綠色出行、共享出行等綠色低碳服務消費；積極探索免稅購物、跨境醫(yī)療、高端會展等國際服務消費。