《智能體規(guī)范應用與創(chuàng)新發(fā)展實施意見》答記者問
近日,國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應用與創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。國家網(wǎng)信辦有關負責同志就《實施意見》回答了記者提問。
1.問:請介紹一下《實施意見》的出臺背景。
答:近年來,以手機助手、終端智能管家、云端智能體等為代表的智能體產(chǎn)品加速涌現(xiàn),呈現(xiàn)規(guī)?;瘧脩B(tài)勢,極大便利人們工作生活。同時,智能體高自主性、高權限等特性也帶來了隱私泄露、越權操作、行為失控等安全風險,需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全,促進智能體規(guī)范應用和創(chuàng)新發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視人工智能發(fā)展。習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時強調(diào),要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律,加緊制定完善相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則,構建技術監(jiān)測、風險預警、應急響應體系,確保人工智能安全、可靠、可控。2025年8月,國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》,以科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、治理能力等領域為重點,提出到2027年,率先實現(xiàn)人工智能與重點領域廣泛深度融合,新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%的階段性目標。
制定出臺《實施意見》是貫徹落實《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》的具體舉措,以推動科技創(chuàng)新、提升治理能力、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升民生福祉為導向,營造良好政策環(huán)境,發(fā)揮典型場景示范效應,統(tǒng)籌推動智能體高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理。
2.問:《實施意見》的總體思路是什么?
答:在制定《實施意見》過程中,重點把握以下4個方面:一是強化思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想,深入實施“人工智能+”行動,推動智能體高質(zhì)量發(fā)展。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。遵循技術發(fā)展客觀規(guī)律,夯實產(chǎn)業(yè)技術底座,完善治理體系,積極穩(wěn)妥推動智能體規(guī)范應用,構建發(fā)展與安全協(xié)同促進的格局。三是堅持應用牽引。深入挖掘典型應用場景,推動形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán),促進智能體賦能千行百業(yè)。四是守牢安全底線。堅持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩(wěn)妥,明確智能體發(fā)展底線紅線,將安全可控貫穿智能體技術研發(fā)、應用部署與產(chǎn)品推廣全過程。
3.問:《實施意見》在規(guī)范智能體應用方面有哪些具體要求?
答:《實施意見》將智能體安全、可靠、可信作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線要求,規(guī)范有序推動智能體落地應用。一是明確產(chǎn)品準則。要進一步完善政策法規(guī)和倫理規(guī)范,做好智能體權限管理、行為管控等工作,為智能體相關產(chǎn)品研發(fā)提供指引。二是防范安全風險。發(fā)揮技術手段作用,提升在智能體內(nèi)生安全、供應鏈安全、應用衍生風險等方面的風險防范能力,實現(xiàn)智能體開發(fā)、部署、應用、維護全周期安全管理,有效防范系統(tǒng)性風險。三是完善治理體系。適應智能體技術演進規(guī)律,根據(jù)應用場景和潛在影響,構建審慎穩(wěn)妥的分類分級治理框架,推動建設智能體合規(guī)服務體系,做到既“放得活”又“管得好”。四是強化行業(yè)自律。鼓勵智能體相關企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構加強責任意識,共同制定行業(yè)自律規(guī)則。引導智能體開發(fā)者、開發(fā)平臺、分發(fā)平臺、服務提供者參與信用評價,共同營造良好發(fā)展環(huán)境。
4.問:《實施意見》圍繞推動智能體創(chuàng)新發(fā)展部署了哪些重點工作?
答:《實施意見》圍繞智能體技術突破、場景應用和生態(tài)建設等重點方向,體系化推動智能體創(chuàng)新發(fā)展。一是夯實發(fā)展基礎。通過強化基礎技術研發(fā)、完善智能體工具鏈,為產(chǎn)業(yè)提供高水平技術底座。建立智能體標準體系,降低智能體研發(fā)、適配、應用門檻。前瞻布局多智能體協(xié)同、智能互聯(lián)網(wǎng)等前沿領域,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)演進打好基礎。二是強化應用牽引。圍繞科學研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費、民生福祉、社會治理等方向,提出19個典型應用場景,牽引智能體技術產(chǎn)品優(yōu)化提升,探索可復制、可推廣的落地應用模式。三是建設創(chuàng)新生態(tài)。加強培育開源創(chuàng)新力量、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺,推動產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同,提升創(chuàng)新活力。通過構建應用推廣渠道、推進重點場景開放,暢通供需渠道,形成市場牽引、內(nèi)驅(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極培育全球生態(tài),推動國內(nèi)外技術融通發(fā)展,營造開放共享的國際合作環(huán)境。
5.問:下一步就落實《實施意見》有哪些工作舉措?
答:國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將會同有關方面切實推進《實施意見》落地見效。聚焦智能體技術研發(fā)、場景開放、安全治理等關鍵環(huán)節(jié),完善配套政策,形成工作合力,推動重點任務落實落地。同時,加強智能體規(guī)范應用與創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)測評估、滾動實施和動態(tài)調(diào)整。
編輯:王晨暉




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