“十五五”規(guī)劃提出，“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力”。新質生產(chǎn)力以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心特征，其孕育和壯大離不開知識產(chǎn)權制度的激勵、保障和賦能作用。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，人工智能、大數(shù)據(jù)、基因技術、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興領域蓬勃興起，對知識產(chǎn)權保護提出了新的時代命題。應通過完善法律規(guī)則回應前沿挑戰(zhàn)，通過嚴格維護穩(wěn)定市場預期，通過高效運用釋放創(chuàng)新價值，通過開放合作提升國際競爭力，構建與新質生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振、良性互動的知識產(chǎn)權治理體系。

（來源：《河北日報》）

面對新質生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，我國知識產(chǎn)權保護仍存在一些不足。中國社會工作聯(lián)合會副會長江必新、中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長馬一德等人指出，一是新興領域知識產(chǎn)權規(guī)則供給滯后。人工智能、數(shù)據(jù)、基因技術等新興領域的技術特征與商業(yè)模式均與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在顯著差異，現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度難以實現(xiàn)全面覆蓋。首先，人工智能生成內(nèi)容的權屬困境?，F(xiàn)行著作權法的基本前提是：作品由人類創(chuàng)作，權利歸屬于創(chuàng)作者。大模型可在數(shù)秒內(nèi)生成完整文章或可直接落地使用的設計方案，其創(chuàng)作主體為算法而非自然人，導致“作者”身份難以界定。其次，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則缺失。現(xiàn)有各類知識產(chǎn)權類型，尚無法適配對數(shù)據(jù)的保護需求。法律框架存在空白，既導致數(shù)據(jù)持有者權益預期不穩(wěn)，也抑制了企業(yè)投入建設高質量數(shù)據(jù)集的積極性。最后，專利制度在前沿技術領域遭遇適用瓶頸。量子計算、基因編輯方法等，究竟屬于可授權發(fā)明還是自然規(guī)律的應用，各國實踐未形成共識，導致企業(yè)難以把握專利保護邊界。

二是知識產(chǎn)權“量質不齊”制約產(chǎn)業(yè)升級。我國知識產(chǎn)權數(shù)量已位居世界前列，但“多而不精、大而不強”的問題依然突出。部分領域專利布局“散而淺”，關鍵核心技術領域高質量專利儲備明顯不足。在新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢領域，存在專利質量參差不齊、同質化競爭嚴重等問題。在集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件等短板領域，國際巨頭已構筑起嚴密的專利壁壘，國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)技術突破難度較大。

三是知識產(chǎn)權轉化運用效率有待提升。“專利沉睡”現(xiàn)象尚未得到根本扭轉。高校和科研院所的考核評價體系仍偏重論文與專利申請數(shù)量，而非轉化應用實效，導致大量專利與市場需求脫節(jié)。產(chǎn)學研用協(xié)同運行機制不暢，知識產(chǎn)權中介服務專業(yè)化水平不高，知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，使得創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線的“最后一公里”仍存在堵點。

四是海外知識產(chǎn)權風險與應對能力不足。隨著新質生產(chǎn)力相關產(chǎn)業(yè)加快“走出去”，企業(yè)面臨的國際知識產(chǎn)權環(huán)境日趨復雜。我國企業(yè)海外核心專利、商標布局覆蓋率偏低，標準必要專利話語權不足，應對“337調(diào)查”、海外訴訟及跨境技術糾紛的能力有待提升。同時，我國在數(shù)據(jù)產(chǎn)權、人工智能治理等領域的規(guī)則與國際通行規(guī)則存在差異，可能成為企業(yè)參與全球競爭的制度性障礙。

展望未來，應以“十五五”規(guī)劃為引領，從法律政策體系、全鏈條保護格局等方面加強知識產(chǎn)權保護，服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。綜合江必新、馬一德、北京理工大學法學院教授曲三強等人觀點，一是完善新興領域知識產(chǎn)權法律政策體系。其一，加快人工智能知識產(chǎn)權規(guī)則立法。研究制定人工智能生成內(nèi)容著作權登記與保護暫行辦法，明確以“人類創(chuàng)造性貢獻”為核心的權屬判定標準，探索建立AI模型輸出內(nèi)容的標識與備案制度。完善人工智能算法、訓練數(shù)據(jù)的商業(yè)秘密保護與專利保護規(guī)則。其二，建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的登記與流通制度。在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，制定相關文件，明確登記的法律效力、保護期限、權利限制以及侵權救濟規(guī)則。其三，健全適應新興領域特點的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。研究制定基因技術、生物育種、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識等領域的知識產(chǎn)權保護專項規(guī)則，明確保護對象、權利內(nèi)容及侵權判定標準。

二是強化知識產(chǎn)權全鏈條嚴保護格局。司法保護層面，深化知識產(chǎn)權審判體系改革，優(yōu)化案件管轄布局，完善技術事實查明機制，推廣運用“全國法院技術調(diào)查人才庫”。全面落實懲罰性賠償制度，對惡意侵權、重復侵權、群體侵權依法判處高額賠償，充分發(fā)揮司法震懾作用。行政保護層面，健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動跨部門協(xié)同保護。此外，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權合規(guī)體系。支持建設知識產(chǎn)權糾紛仲裁調(diào)解中心，暢通多元化糾紛解決渠道。

三是促進知識產(chǎn)權高效益運用與產(chǎn)業(yè)融合。改革創(chuàng)新主體考核評價機制，推動高校、科研院所建立以轉化運用為導向的專利評價體系，將專利的產(chǎn)業(yè)貢獻、市場價值作為職稱評定、學科評估、項目評審的關鍵指標。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。同時，健全知識產(chǎn)權市場化運營生態(tài)，發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資、證券化、保險等金融產(chǎn)品，完善風險補償機制。培育高端知識產(chǎn)權服務機構，建設一體化知識產(chǎn)權公共服務平臺，降低中小企業(yè)獲取專業(yè)服務的成本。

四是深化知識產(chǎn)權高水平國際合作。積極參與全球知識產(chǎn)權治理，在世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）等多邊框架下，主動提出人工智能、數(shù)據(jù)等新興領域知識產(chǎn)權保護的中國方案，推動國際規(guī)則向更加普惠、平衡的方向發(fā)展。加強海外知識產(chǎn)權風險預警與援助，建立國家層面的海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心，發(fā)布重點國家、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險預警報告；為企業(yè)提供海外獲權、維權一站式服務，支持企業(yè)統(tǒng)籌開展全球專利布局。在數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能倫理標準等領域，加強國內(nèi)立法與國際規(guī)則的協(xié)調(diào)對接。

參考文章：

1. 建強新興領域知識產(chǎn)權保護制度引擎

2. 封面主題之三 | 新質生產(chǎn)力發(fā)展視野下知識產(chǎn)權制度的挑戰(zhàn)與應對

3. 封面主題之二 | 加強知識產(chǎn)權保護 護航新質生產(chǎn)力發(fā)展

4. 易繼明：知識產(chǎn)權是新質生產(chǎn)力的第一要素

馬一德：以新興領域知識產(chǎn)權保護賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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