四月春光正好，浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村內(nèi)，翠綠茶園與金黃油菜花田相映成輝。微風(fēng)拂過村口那棵百年古樟，樹下傳來陣陣笑聲與交談聲。民宿、研學(xué)館、游樂場地錯(cuò)落分布。游客們或采茶或拍照，沉浸式體驗(yàn)著鄉(xiāng)村田園之美。這幅村美人和的生動(dòng)畫卷，離不開一場持續(xù)二十余年的基層治理實(shí)踐。

時(shí)間倒回2005年。那年，一句“村里的事情大家商量著辦”的囑托回蕩在小古城村。從此，民主協(xié)商的種子在這片土地上生根、發(fā)芽、成長，最終長成一棵枝繁葉茂的“制度之樹”。而最生動(dòng)的見證者，就是村口那棵老樟樹。

古樟濃蔭下，村民們會(huì)在此圍坐共商村事。記者 戴凱霖 攝

在很多村莊，村口的大樹往往是村民情感的中心。小古城村也不例外。早些年，村民們習(xí)慣在樹下乘風(fēng)納涼，聊聊誰家的田該澆水了、哪條路該補(bǔ)一補(bǔ)了。久而久之，這種自然而然的交流，逐漸演變?yōu)橐环N制度化的民主協(xié)商實(shí)踐，形成了“樟樹下議事”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

據(jù)村里工作人員介紹，小古城村在實(shí)踐中總結(jié)出了一套“四議六步”的民主協(xié)商工作法。“四議”就是通過解決“議什么、誰來議、怎么議、議的效力”四個(gè)關(guān)鍵問題，確保老百姓在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能參與其中；“六步”則涵蓋議題收集、審定公開、主體參與、審議決議、帶頭落實(shí)和群眾評(píng)議等完整流程。比如，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，從圍墻怎么建到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，從旅游業(yè)怎么搞到停車場如何規(guī)劃，凡是涉及村民利益的事，村里都會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)村民、專業(yè)人士、利益相關(guān)方一起坐下來商量。正如村黨委書記楊丹華所說：“我們不是替老百姓做主，而是讓老百姓自己做主?！?/p>

二十年過去了，大家聊天的內(nèi)容，也已悄然有了變化。楊丹華回憶，早些年村民們掛在嘴邊的多是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套——圍墻怎么拆、道路怎么修、垃圾怎么清。大家圍坐一圈，爭得面紅耳赤，最后商量出一個(gè)折中的方案。而隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初具規(guī)模，樹下的議題也升級(jí)了：美麗環(huán)境怎么變成美麗經(jīng)濟(jì)、民宿怎么引流、村企合作怎么分“蛋糕”。這些曾經(jīng)沒人想過的話題，如今成了“樟樹下議事”的熱門內(nèi)容。

議事主題的升級(jí)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的興起，也聚攏了鄉(xiāng)村的人氣。近五年，小古城村累計(jì)吸引了“歸鄉(xiāng)人、旅鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人”共245名。他們不僅來到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)生活，更主動(dòng)坐到老樟樹下，參與議事，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新鮮活力。返鄉(xiāng)青年金汶斌便是典型代表?；氐郊亦l(xiāng)后，他創(chuàng)新推出“農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，建起了集餐飲、住宿、娛樂于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。他說，自己更關(guān)注土地租賃、村企合作等發(fā)展議題，也常常把這些想法帶到議事會(huì)上，和長輩們一起商量。“以前樹下議的是怎么把日子過下去，現(xiàn)在議的是怎么把日子過精彩?！苯疸氡笮χf。

為了更好凝聚這些新力量，村里還搭建了“古城新生”主理人平臺(tái)，定期組織業(yè)態(tài)主理人交流經(jīng)營之道、流量供應(yīng)、政策保障等內(nèi)容。工作人員形象地將其稱為“共生計(jì)劃”——在他們看來，村里與主理人之間是一種共生共榮的關(guān)系。今年3月8日，村里整合了草莓采摘、茶文化體驗(yàn)、民宿餐飲等多元業(yè)態(tài)，推出了“小古城一日游”產(chǎn)品，成功將各個(gè)業(yè)態(tài)串聯(lián)成線，形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

從修路到搞旅游，從掃垃圾到做品牌，老樟樹見證了一切。正如一位村民說的：“大家不再是單打獨(dú)斗，而是形成一個(gè)聚落，互相支持，讓每一位來到這里的人都能留得下、進(jìn)得來、活得好。”

2026年，恰逢法治浙江建設(shè)20周年。小古城村這二十年在民主協(xié)商之路上的每一步探索，都像那棵古樟樹不斷抽出的新枝——枝干依舊遒勁，新葉愈發(fā)蔥蘢。樹還是那棵樹，樹下的人與事，早已換了天地。

（記者 戴凱霖）