國家“十五五”規(guī)劃綱要指出“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”“持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境”，深入推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，需要深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

一要因地制宜，提升“建”的質(zhì)量。一是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。要把生態(tài)文明建設(shè)重要理念貫徹到鄉(xiāng)村建設(shè)行動全過程，做到“要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益”。二是要加大規(guī)范村民建房力度。各地要結(jié)合本地實(shí)際出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合移民搬遷、項(xiàng)目拆遷、農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建等政策，加快集中建房，全面推進(jìn)按圖建房。三是要集中開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞庭院凈化、村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化，開展各類美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。通過拆舊建新、復(fù)墾復(fù)綠，建設(shè)小游園、小濕地、小廣場等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、生態(tài)有機(jī)融合，讓人民群眾享受幸福家園、和諧樂園、大美田園、舒適游園的美好生活。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升“管”的水平。一是要移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。一方面，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力宣傳和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推進(jìn)治陋習(xí)、樹新風(fēng)，強(qiáng)化廣大村民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。另一方面要提升公共文化服務(wù)，加強(qiáng)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。二是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)治理有效。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全村級社會綜合治理機(jī)制，開展平安創(chuàng)建活動。同時要發(fā)揮村規(guī)民約作用，組織村民制定完善村規(guī)民約，相互監(jiān)督，嚴(yán)格遵守。特別是要構(gòu)建法治體系，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、化解農(nóng)民社會矛盾、生態(tài)環(huán)境治理等方面的權(quán)威地位。三是要加強(qiáng)整治，改善人居環(huán)境。培養(yǎng)村民衛(wèi)生習(xí)慣，改善村莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)行垃圾分類減量，不斷鞏固空心房整治成效，形成保護(hù)自然生態(tài)的自覺。

三要把握原則，提升“興”的內(nèi)涵。一是要把底線堅(jiān)守好。始終樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，工作不搞急躁冒進(jìn)，不搞簡單粗暴，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，做到應(yīng)拆盡拆，又不搞大拆大建，防止一哄而起。二是要把群眾發(fā)動好。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體，通過深入宣傳造勢、召開群眾座談會，面對面做好群眾工作，向群眾算清增地增收賬、政府補(bǔ)助賬、生活環(huán)境改善賬“三筆賬”，發(fā)揮村民理事會、黨員干部、“兩代表一委員”示范帶頭作用，引導(dǎo)群眾積極參與。三是要把民利維護(hù)好。堅(jiān)持讓利于民、不與民爭利，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，一碗水端平，確保公正公平；嚴(yán)格規(guī)范資金管理，整治資金做到?？顚Ｓ?，全部用于新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，真正讓群眾獲得更多看得見、摸得著的變化和實(shí)惠。

四要總結(jié)推介，提升“聚”的影響。一是放大“N+”效應(yīng)。扎實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動+長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、規(guī)范村民建房、農(nóng)村危房改造、洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理、土地綜合利用、農(nóng)村廁所革命、防洪保安、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河長制、特色小鎮(zhèn)、移風(fēng)易俗等的結(jié)合文章，把深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為鄉(xiāng)村振興的先手棋和突破口，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)推動生態(tài)大修復(fù)、建房大集中、面貌大提升、鄉(xiāng)村大振興。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。及時挖掘和總結(jié)各地在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，如特色產(chǎn)業(yè)培育模式、人居環(huán)境整治典型案例、基層治理有效機(jī)制等，形成可復(fù)制、可推廣的“樣板”，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短，推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動在更大范圍、更深層次取得實(shí)效。三是注重品牌打造。結(jié)合地方資源稟賦和文化特色，打造一批具有地域標(biāo)識度的鄉(xiāng)村建設(shè)品牌項(xiàng)目，如生態(tài)康養(yǎng)村落、民俗文化旅游示范點(diǎn)、智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)等，通過品牌化運(yùn)作提升鄉(xiāng)村的吸引力和影響力，吸引更多社會資本、人才等要素向鄉(xiāng)村匯聚，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動力。

（作者 謝馮平 岳陽市人大常委會研究室，余澤宇 湖南工商大學(xué)國際商學(xué)院）