王琦

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，當前，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、提升居民生活質(zhì)量的工作正有序推進中。加裝電梯作為其中一項重要的民生工程，正惠及越來越多居住在無電梯樓房的群眾。然而在實際推進過程中，由于資金監(jiān)管、企業(yè)履責等漏洞，一些地方加裝電梯成為“半拉子工程”，頻現(xiàn)停工和爛尾，不僅造成資金浪費、居民期盼落空，也引發(fā)矛盾。

加裝電梯“爛尾”現(xiàn)象并非個例。有的項目付款多年仍未完工，材料堆積如山；有的承建公司資金鏈斷裂，留下未完成的工程和居民的無奈嘆息；還有的因企業(yè)消極履責，如污水管糞管混排、修建時間過長導致驗收標準變化等，致使電梯驗收困難，無法正常使用。這些“爛尾”工程不僅造成資金浪費，更影響了小區(qū)環(huán)境，妨礙居民出行，激化了居民與企業(yè)、居民與居民之間的矛盾。

加裝電梯項目淪為“半拉子工程”的背后，資金監(jiān)管問題尤為突出。作為增設電梯的實施主體，業(yè)主雖然承擔著資金籌集與管理的職責，但因缺乏有效的資金監(jiān)管機制，難以對承建公司的資金運作形成有效約束。承建公司資金鏈斷裂成為項目停滯的直接誘因——業(yè)主方既無法及時阻止資金轉(zhuǎn)移，也難以在工程收尾階段推動問題解決，導致項目長期擱置。更嚴峻的是，“爛尾”后業(yè)主維權(quán)面臨多重困境：訴訟程序復雜，需經(jīng)業(yè)主大會決議授權(quán)，而許多小區(qū)業(yè)主因法律知識匱乏、組織能力不足，即便通過訴訟勝訴，若承建公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行，判決也難以落地。

與此同時，施工安全與電梯質(zhì)量隱患同樣不容忽視。部分施工方未嚴格遵循安全標準，存在圍擋不嚴、占用消防車道等違規(guī)行為，埋下安全隱患；后期維保環(huán)節(jié)亦因資金不足、責任主體模糊等問題，導致電梯運行安全缺乏保障，維修保養(yǎng)流于形式，進一步加劇了居民的使用風險。

破解加裝電梯“爛尾”困局，需以制度創(chuàng)新筑牢資金安全防線，關(guān)鍵在于推動資金監(jiān)管機制標準化與普及化。通過審慎選聘承建主體、強化合同約束、設立獨立的第三方監(jiān)管賬戶、嚴格按照工程進度分期撥付資金等方式，保障居民出資安全，減少鄰里矛盾。杭州上城區(qū)清波街道的“資金托管”模式、上海虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道的加裝電梯資金監(jiān)管賬戶試點，都為解決資金監(jiān)管問題提供了可借鑒的經(jīng)驗。

破解加裝電梯“爛尾”困局，需推動相關(guān)部門管理重心從“事前審批”向“事中監(jiān)管、事后保障”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全流程服務與跨部門協(xié)同機制。一方面，推廣資金監(jiān)管制度，強化施工日常巡查與安全監(jiān)管，建立行業(yè)“誠信檔案”，將企業(yè)全鏈條行為納入信用評價，與市場準入、資質(zhì)管理聯(lián)動，從源頭防范爛尾風險；另一方面，針對已出現(xiàn)的爛尾項目，相關(guān)部門應主動搭建協(xié)調(diào)平臺，推動工程盡快完工，切實保障居民權(quán)益。

針對加裝電梯項目中可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，為居民提供便捷的專業(yè)支持及法律服務尤為關(guān)鍵。寧波市組建“既有住宅加裝電梯法律服務團”深度參與加梯工作各環(huán)節(jié)的做法值得推廣。各地應推動專業(yè)力量下沉社區(qū)，為居民提供全鏈條服務，保障民生工程順利落地。

加裝電梯作為直接關(guān)系居民日常生活的民生要事，須通過強化資金監(jiān)管、規(guī)范施工流程、完善后期維保等系統(tǒng)性舉措，嚴防項目爛尾，確保工程安全優(yōu)質(zhì)落地。唯有將政策溫度轉(zhuǎn)化為居民實實在在的出行便利，方能真正提升群眾幸福感與獲得感。