廣州日報評論員 付迎紅

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》，就堅持和加強黨的全面領導、完善行業(yè)協(xié)會商會管理制度與運行機制、調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結構布局等7方面提出18項具體舉措。

作為連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶，一直以來，行業(yè)協(xié)會商會在規(guī)范行業(yè)秩序、統(tǒng)一行業(yè)標準、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面功不可沒。然而，在與行政機關脫鉤改革后的轉型調(diào)整期，面對新形勢新任務，一些行業(yè)協(xié)會商會在綜合監(jiān)管、內(nèi)部治理、結構布局、作用發(fā)揮上的弊端也日益凸顯。

現(xiàn)實中，囿于種種原因，有的行業(yè)協(xié)會商會背離“服務者、中間人”定位，組織合謀壟斷、有礙公平競爭等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。今年3月江蘇省宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會就因組織17家會員企業(yè)聯(lián)合漲價，被處以5萬元罰款。還有個別“僵尸”協(xié)會平時悄無聲息，歲末年終跑出來刷“存在感”，搞亂收費、強制攤派。這些行為不僅影響了行業(yè)協(xié)會商會自身健康發(fā)展，也在一定程度上加重了經(jīng)營主體負擔、擾亂了市場經(jīng)濟秩序，讓不少會員單位苦不堪言。

行業(yè)協(xié)會商會深化改革，目的是革除積弊、釋放活力，其重要意義自不待言。其中最為關鍵的一點，仍然是要處理好政府、社會與市場的關系，確保行業(yè)協(xié)會真正成為獨立的市場治理主體。此前數(shù)年脫鉤改革已為推動行業(yè)協(xié)會回歸本位奠定了良好基礎，但受制于牽涉行業(yè)利益復雜等原因，有的行業(yè)協(xié)會與行政機關之間在職能、財務、人事方面仍然“藕斷絲連”。如何突破利益掣肘、鞏固拓展脫鉤改革成果，如何捋順協(xié)會運行機制、強化協(xié)會商會“造血”能力，使之更好服務于企業(yè)、行業(yè)和市場，這些都是眼前亟待解決的問題。

此外，一些老問題易發(fā)多發(fā)，監(jiān)督管理不力是重要原因。確保行業(yè)協(xié)會商會依法自主規(guī)范運行、健康有序發(fā)展，一方面行業(yè)協(xié)會商會要強化自我約束，健全自律自治機制，主動規(guī)范內(nèi)部治理與運營行為。另一方面，要建立完善監(jiān)督機制。政府層面要筑牢剛性約束防線，加強紀檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，完善行業(yè)協(xié)會商會反腐倡廉制度；社會層面要建立行業(yè)協(xié)會商會信息公開制度，鼓勵支持媒體、群眾等多元主體對行業(yè)協(xié)會商會進行監(jiān)督，形成內(nèi)外貫通、常態(tài)長效的監(jiān)管格局。

深化行業(yè)協(xié)會商會改革非一日之功。拿出壯士斷腕的魄力、“刀刃向內(nèi)”的勇氣，行業(yè)協(xié)會商會才能更好當好會員單位的“娘家人”，在推動市場經(jīng)濟高效規(guī)范運行中發(fā)揮積極作用。