邱明 云南省臨滄市委常委、政法委書記

云南省臨滄市地處祖國西南邊陲，與緬甸山水相連，肩負(fù)著為國守門、筑牢西南安全穩(wěn)定屏障的重大政治責(zé)任。近年來，臨滄市堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)強(qiáng)邊固防工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿邊疆治理各方面全過程，構(gòu)建黨政軍警民合力治邊格局，統(tǒng)籌推進(jìn)邊境管控、基層治理、興邊富民與作風(fēng)建設(shè)，全力守護(hù)邊境安寧、服務(wù)發(fā)展大局、增進(jìn)邊民福祉，奮力譜寫新時(shí)代強(qiáng)邊固防工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好邊疆治理和強(qiáng)邊固防工作的根本保證。臨滄市始終站在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的政治高度，牢牢把握黨管邊防這一核心原則，將法治思維和法治方式貫穿管邊控邊、穩(wěn)邊興邊全過程。

健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)邊防工作的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織書記擔(dān)任同級(jí)邊防委主任制度，構(gòu)建“市委書記總統(tǒng)籌、縣委書記直接抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓、村黨組織書記帶領(lǐng)干”的責(zé)任體系，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為守邊固邊的強(qiáng)大效能。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，將邊境管控、跨境治理、基層維穩(wěn)、興邊富民等工作全面納入法治軌道，依法界定各方權(quán)責(zé)、規(guī)范治理行為、保障邊民權(quán)益，切實(shí)筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障，讓法治成為邊疆穩(wěn)固的堅(jiān)實(shí)根基。

二、以立體防控為抓手，織密邊境安全防護(hù)網(wǎng)

邊境地區(qū)是國家安全的前沿防線。臨滄市堅(jiān)持以法治為保障，持續(xù)完善立體化、法治化、專業(yè)化邊境防控體系，深化黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，全面落實(shí)“五聯(lián)機(jī)制”（工作聯(lián)商、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)、邊境聯(lián)防、村寨聯(lián)治），推動(dòng)人防、物防、技防深度融合，以剛性制度和嚴(yán)格執(zhí)法織密邊境安全防護(hù)網(wǎng)。

嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓邊防、五級(jí)段長守邊境”政治責(zé)任，將邊境線劃分為1423個(gè)責(zé)任段，由市委書記、市長擔(dān)任總段長，1639名五級(jí)段長分級(jí)落實(shí)包段值守責(zé)任，構(gòu)建起層層抓落實(shí)、人人盡職責(zé)的管控格局。

統(tǒng)籌公安、邊管、武警、民兵、聯(lián)防員等9支力量，年均投入21萬余人次開展聯(lián)合巡邊，建立對(duì)口聯(lián)勤、快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)商、信息聯(lián)通、隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)、案件聯(lián)處、村寨聯(lián)治，高效處置各類邊境警情案（事）件。

持續(xù)夯實(shí)邊境防控硬件基礎(chǔ)，建成124個(gè)邊境聯(lián)防所、25個(gè)抵邊警務(wù)室，布設(shè)1.6萬個(gè)智能感知設(shè)備、370余公里物理攔阻設(shè)施，完善執(zhí)勤道路、瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋、物防無死角。

選優(yōu)配強(qiáng)防控隊(duì)伍，選派公職人員、公安民警、民兵充實(shí)聯(lián)防一線，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，打造專業(yè)化守邊力量。聚焦偷渡、電詐、販毒、走私等突出問題，實(shí)施“一線守、二線查、入臨管、境內(nèi)清、專項(xiàng)打、境外聯(lián)”全鏈條管控，跨境違法犯罪數(shù)量大幅下降，有效筑牢邊境安全防線。

三、以基層基礎(chǔ)為依托，賦能平安臨滄建設(shè)

基層穩(wěn)則邊疆穩(wěn)。臨滄市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾化解、普法宣傳、網(wǎng)格服務(wù)、邊境幸福村建設(shè)，推動(dòng)平安建設(shè)覆蓋邊境一線、基層末梢。

深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦反偷渡、反詐、禁毒、禁賭等重點(diǎn)內(nèi)容，開展精準(zhǔn)化、常態(tài)化法治宣傳，依托公開審判、以案釋法等方式，提升邊民法治意識(shí)和國家安全意識(shí)，營造“人人守法、人人護(hù)邊”的濃厚氛圍。健全矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，整合村干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量，推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

全力推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，聚焦44個(gè)沿邊行政村，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，培育特色富民產(chǎn)業(yè)。深化抵邊村組與聯(lián)防所黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)建，開展“心向北京、擁護(hù)核心”“為國守門、為國把關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)國防教育，形成“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的全民守邊格局，使邊境村寨成為穩(wěn)固邊疆的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

四、以統(tǒng)籌兼顧為方法，護(hù)航邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。臨滄市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以法治護(hù)航邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)邊防穩(wěn)固、社會(huì)安定、邊民幸福有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)邊、穩(wěn)邊、富邊協(xié)同共進(jìn)。

以法治保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法保障各族群眾合法權(quán)益，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。以法治賦能口岸發(fā)展，規(guī)范通關(guān)與邊民互市貿(mào)易秩序，加快智慧口岸建設(shè)，依托17個(gè)邊民互市點(diǎn)，推動(dòng)邊境商貿(mào)物流、電子商務(wù)提質(zhì)增效，激活口岸經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

以法治助力鄉(xiāng)村振興，依法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和基層自治，推動(dòng)糖、茶、果、菜、牛等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬邊民增收渠道。始終堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等難題，健全邊境地區(qū)民生保障體系，持續(xù)提升邊民獲得感、幸福感、安全感，形成邊疆美、邊民富、邊防固的良性循環(huán)。

五、以過硬作風(fēng)為保障，提升邊疆治理綜合效能

新時(shí)代強(qiáng)邊固防任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。臨滄市以過硬作風(fēng)、嚴(yán)實(shí)舉措、健全機(jī)制，持續(xù)提升邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為法治邊疆、平安邊疆建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

層層壓實(shí)責(zé)任，將強(qiáng)邊固防、法治建設(shè)成效納入干部考核內(nèi)容，健全督查問責(zé)機(jī)制，確保相關(guān)部門和人員守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。完善黨政軍警民協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、高效處置。夯實(shí)基層保障，健全“聯(lián)防所+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”運(yùn)維機(jī)制，保障物防技防高效運(yùn)行，提高守邊隊(duì)伍待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力。

治國必治邊，治邊先穩(wěn)邊。新征程上，臨滄市政法機(jī)關(guān)將牢記戍邊使命，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，全力防范化解邊境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化強(qiáng)邊固防，堅(jiān)決守護(hù)好祖國的西南大門，在強(qiáng)邊固防中展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)，在邊疆振興中貢獻(xiàn)政法力量。