苗偉 吉林省人民檢察院黨組書記、檢察長

生態(tài)環(huán)境法典的頒布，標志著我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進入法典化新階段。吉林省是國家生態(tài)建設(shè)試點省，也是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，肩負著維護國家生態(tài)安全和糧食安全的雙重責任。吉林省檢察機關(guān)要以生態(tài)環(huán)境法典實施為牽引，以檢察之力守護好綠水青山、黑土糧倉。

一、深刻把握法典的重大意義，切實扛起生態(tài)環(huán)境檢察責任擔當

生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，其對于法治建設(shè)、檢察工作和吉林實際都具有重大而深遠的意義。

編纂生態(tài)環(huán)境法典不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)的系統(tǒng)整合與集成升華，實現(xiàn)了理念、體系、制度的三重躍升。

從法治建設(shè)看，生態(tài)環(huán)境法典的出臺有力推動了中國特色社會主義法律體系的完善，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境立法從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變，解決了過去單行法之間的重復、沖突和空白問題，形成了邏輯嚴密、協(xié)調(diào)一致的法律規(guī)范體系，是我國法治建設(shè)從“有法可依”邁向“良法善治”的重要體現(xiàn)。

從檢察工作看，生態(tài)環(huán)境法典首次在法律層面明確提出“生態(tài)環(huán)境檢察”概念，首次將“強化檢察監(jiān)督”正式寫入法律，從多個層面為檢察機關(guān)依法履職提供了制度保障，體現(xiàn)了黨和國家對以檢察履職服務保障生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和殷切期望，并賦予了檢察機關(guān)更重的政治責任、法治責任和檢察責任。

從吉林實際看，吉林是名副其實的“生態(tài)屏障”和“黑土糧倉”，綠色發(fā)展底蘊深厚。保護好這些獨特資源，是吉林全面振興的綠色根基和最大優(yōu)勢。全省檢察機關(guān)必須站在“國之大者”“省之要事”的高度，認識到生態(tài)環(huán)境法典對于筑牢吉林生態(tài)安全屏障、推動綠色低碳發(fā)展的極端重要性，深刻把握生態(tài)環(huán)境法典頒布的重大意義，將學習成果轉(zhuǎn)化為依法履職的實際行動，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境檢察工作助力打造美麗中國吉林樣板。

二、充分履行法律監(jiān)督職責，著力彰顯生態(tài)環(huán)境檢察的吉林作為

生態(tài)環(huán)境法典系統(tǒng)規(guī)定了司法保障制度，涉及“四大檢察”，對檢察履職提出了新的更高要求。全省檢察機關(guān)要立足法律監(jiān)督主責主業(yè)，深入學習法典新規(guī)定新要求，統(tǒng)籌做好懲治刑事犯罪、糾正民事侵權(quán)、促進依法行政、解決公益損害等各項工作，切實提升生態(tài)環(huán)境司法保障水平。

一是依法履行刑事檢察職責。堅持懲治和預防并重原則，對違反各類污染防治規(guī)定和生態(tài)保護規(guī)定的犯罪行為，持續(xù)加大懲治力度，形成有效震懾；全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對非法捕撈、非法狩獵等常見多發(fā)犯罪該嚴則嚴、當寬則寬。

二是優(yōu)化民事檢察監(jiān)督。加強對污染環(huán)境、破壞生態(tài)侵權(quán)責任糾紛及涉生態(tài)環(huán)境和資源開發(fā)合同糾紛等民事案件的訴訟監(jiān)督，促進民事主體合法從事相關(guān)民事活動。強化生態(tài)修復費用、損害賠償金執(zhí)行不到位等民事執(zhí)行監(jiān)督，有效助力生態(tài)修復。

三是做實行政檢察監(jiān)督。常態(tài)化、規(guī)范化做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政案件生效裁判、審判程序、執(zhí)行活動等的監(jiān)督，加強環(huán)資執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和行刑反向銜接，切實維護司法公正、促進依法行政。

四是加強檢察公益訴訟。明確檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境治理中的“制度樞紐”地位，落實好“行政優(yōu)先、檢察補位”的銜接機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的有效銜接。

三、緊密結(jié)合地域生態(tài)特點，積極拓展生態(tài)環(huán)境檢察的吉林實踐

吉林地處黑土地核心區(qū)、松花江上游，是東北虎豹棲息地和重要濕地分布區(qū)，生態(tài)地位特殊，是生態(tài)環(huán)境法典實施的重點區(qū)域之一，檢察機關(guān)保護責任十分重大。

要以最嚴密法治筑牢黑土地司法保護屏障。結(jié)合“助力黑土地保護，護航糧食安全”專項行動，依法懲治非法占用、污染破壞、外來物種入侵等犯罪，積極履行公益訴訟檢察職能，通過提出檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴等方式，推動落實保護性耕作、土壤改良修復等綜合治理措施，協(xié)同構(gòu)建“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復+社會治理”的全方位保護格局。

要以系統(tǒng)觀念織密林業(yè)資源和生物多樣性司法保護網(wǎng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，依托“林長+檢察長”等協(xié)作機制，依法嚴厲打擊盜伐濫伐、非法占用林地草地等犯罪，深化保護鳥類野生動物專項監(jiān)督，重點關(guān)注長白山等重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)的生物多樣性保護，守護好“天然氧吧”和“物種基因庫”。

要以更大力度強化江河湖泊水生態(tài)環(huán)境司法保護。圍繞松花江、鴨綠江等重點水域和向海、莫莫格等濕地，聚焦污染物排放、河道“四亂”、水源地安全等突出問題，強化檢察監(jiān)督，協(xié)同推動解決流域性、跨區(qū)域水環(huán)境治理難題。

要以發(fā)展眼光服務綠色轉(zhuǎn)型升級。嚴格遵守生態(tài)環(huán)境法典規(guī)定，主動服務新能源、生態(tài)旅游、冰雪經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法保障重大生態(tài)環(huán)保項目實施，防范相關(guān)法律風險，以高質(zhì)效檢察履職助力生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，守護好“綠水青山”“金山銀山”。

四、全面提升履職監(jiān)督能力，持續(xù)夯實生態(tài)環(huán)境檢察的吉林根基

面對生態(tài)環(huán)境法典提出的更高要求，檢察機關(guān)必須持續(xù)加強自身建設(shè)，改進履職方式、增強履職能力、提升履職效果，保障法典有效實施。

強化專業(yè)建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一批既懂法律又熟悉環(huán)境知識的專家型、復合型檢察人才，提升案件辦理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

優(yōu)化履職方式。建立生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)調(diào)機制，深化“四大檢察”一體履職、綜合履職、協(xié)同履職。完善重大生態(tài)環(huán)境案件交辦、督辦、提辦制度和上下級院跟進監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督機制，落實一案多查、結(jié)果反饋等機制。

深化協(xié)作聯(lián)動。在案件會商研判、線索移送、調(diào)查取證、信息共享等方面加強與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)同配合，打好生態(tài)環(huán)境保護“組合拳”。

實化研究指導。充分利用吉林大學等優(yōu)質(zhì)教育資源，健全理論研究與實務辦案良性互動機制，形成更多理論研究成果，更好指導辦案實踐。

活化科技賦能。鞏固和深化公益訴訟科技成果的運用，持續(xù)加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技在檢察辦案中的應用，助推法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

細化檢察宣傳。結(jié)合檢察工作實際，深入宣傳生態(tài)環(huán)境法典特別是其中的涉檢條款，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法典實施成效，講好生態(tài)環(huán)境檢察履職故事。

生態(tài)環(huán)境法典的頒布開啟了生態(tài)環(huán)境檢察工作的新篇章。吉林省檢察機關(guān)將自覺把生態(tài)環(huán)境法典的立法精神、原則要求、制度規(guī)定全面融入“四大檢察”履職全過程，履行好“公共利益代表”神圣職責，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，推動美麗吉林建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。