丁慎毅

“市委市政府將創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，提供更好的服務(wù)。我本人就是首席服務(wù)員，無事不擾，有需必應(yīng)……”據(jù)5月10日澎湃新聞報(bào)道，近日，安徽蚌埠市委書記在商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的承諾，連同“園區(qū)名字你們起”“我到你們廠里拜訪”等具體表態(tài)，迅速成為輿論焦點(diǎn)。

一段時(shí)間以來，從北京豐臺(tái)的“空天管家”到上海閔行的“火箭星城”，多地主政官員在招商現(xiàn)場紛紛化身“服務(wù)員”，傳遞出清晰信號(hào)：政府服務(wù)企業(yè)，正從提供便利的“店小二”，轉(zhuǎn)向共創(chuàng)價(jià)值的推動(dòng)者。

之前，在不少地方，政府服務(wù)企業(yè)的重心多在“供給側(cè)”，包括批土地、給補(bǔ)貼、引人才等，也催生了“駐企專員”“店小二”等行之有效的服務(wù)模式。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入深水區(qū)，尤其是對(duì)于技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈條長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，企業(yè)更核心的焦慮在于市場的不確定性，如技術(shù)路線能否被驗(yàn)證、產(chǎn)品有無應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)鏈配套能否跟上等，這些是傳統(tǒng)“要素供給”難以完全覆蓋的。

企業(yè)的需求變了，政府的服務(wù)范式也需要轉(zhuǎn)變，需要從“供給側(cè)”轉(zhuǎn)向“需求側(cè)”，從“我能給什么”變?yōu)椤澳阈枰裁础?，進(jìn)而共同“創(chuàng)造什么”。這意味著服務(wù)不再止于優(yōu)化流程，更要主動(dòng)為企業(yè)“造場景”、拓市場、降風(fēng)險(xiǎn)。蚌埠市提出比照“傳感谷”政策專門打造產(chǎn)業(yè)園，并承諾基金精準(zhǔn)滴灌；北京亦莊實(shí)施商業(yè)火箭發(fā)射保險(xiǎn)費(fèi)用全額報(bào)銷機(jī)制；江蘇無錫國資牽頭組建“星聯(lián)體”，為企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)頻軌資源。這些舉措的共同點(diǎn)在于，它們都是針對(duì)產(chǎn)業(yè)特定痛點(diǎn)、為企業(yè)掃清市場障礙的“場景化”解決方案。政府在這里的角色，不再是簡單的資源分配者，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的共建者。

實(shí)現(xiàn)這種“需求側(cè)”的深度服務(wù)，服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。與處理日常事務(wù)的“店小二”不同，企業(yè)需要的更有價(jià)值的服務(wù)應(yīng)破除部門壁壘，針對(duì)企業(yè)個(gè)性化、復(fù)雜化需求，提供“一事一議”的定制化支持。在一些地方，無論是為停滯項(xiàng)目協(xié)調(diào)歷史遺留問題，還是承諾“24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)”，均是如此。這要求職能部門內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制從條塊分割轉(zhuǎn)向以企業(yè)需求為中心的協(xié)同作戰(zhàn)。

打造一流營商環(huán)境，不僅僅需要便捷的辦事大廳，更需要由政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值共享的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這要求政府服務(wù)不止于有雪中送炭的便利，更要有點(diǎn)石成金的智慧；不止于有求必應(yīng)的態(tài)度，更要有創(chuàng)造需求的能力。從“給政策”到“造場景”，變的不僅是方法，更是理念。