陳寧 天津市和平區(qū)委常委、政法委書記

近年來，天津市和平區(qū)緊緊圍繞市委高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的“四高”發(fā)展目標(biāo)，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政法工作始終，以高質(zhì)量法治保障人民利益、增進(jìn)人民福祉、護(hù)航人民群眾高品質(zhì)生活。

一、在對接民眾需求中筑牢高品質(zhì)生活的權(quán)益屏障

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。當(dāng)前，人民群眾對法治的需求日益增長。和平區(qū)立足天津市中心城區(qū)基層治理實際，將“為了人民、依靠人民、造福人民”貫穿法治建設(shè)全流程、各領(lǐng)域，以制度化設(shè)計回應(yīng)群眾急難愁盼，以精準(zhǔn)化實踐保障民生權(quán)益，讓法治成為守護(hù)人民高品質(zhì)生活的堅實保障。

立法直通民心。圍繞“一老一小”等民眾關(guān)切，充分發(fā)揮屬地小白樓街道的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，構(gòu)建起涵蓋1個基層聯(lián)系點、9個社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、51個居民網(wǎng)格征集點、240余家成員單位征集站、280多個社區(qū)社會組織、500多名信息員的意見征詢網(wǎng)絡(luò)，讓群眾能夠在家門口直接參與立法調(diào)研、立法征詢等環(huán)節(jié)，廣泛吸納民意、匯集民智。

執(zhí)法順應(yīng)民意。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦人民群眾生命財產(chǎn)安全，深入開展安全生產(chǎn)等專項整治行動，依法查處一批違法違規(guī)案件；嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪，堅決護(hù)好群眾“錢袋子”；深化街道綜合執(zhí)法改革，扎實推進(jìn)街道綜合執(zhí)法事項回收工作，區(qū)級執(zhí)法部門累計收回執(zhí)法事項84項，有效破解基層治理“小馬拉大車”的難題，切實提升街道綜合執(zhí)法質(zhì)效；準(zhǔn)確適用行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，推動剛性制度約束與柔性執(zhí)法相統(tǒng)一，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

司法紓解民憂。充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同機制作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)司法便民利民改革，打造“院庭長直通車”，建立服務(wù)保障樓宇經(jīng)濟法官工作室，構(gòu)建高效便捷、溫暖貼心的現(xiàn)代司法服務(wù)體系。與多家單位共建司法裁判執(zhí)行聯(lián)動中心，設(shè)立執(zhí)前督促團隊，將債權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣合同、勞動爭議及行為類執(zhí)行案件納入執(zhí)前督促范圍，從源頭上減少執(zhí)行案件，提高自動履行率。

二、在優(yōu)化治理格局中激活高品質(zhì)生活的內(nèi)生動力

社會治理關(guān)鍵在人，唯有讓人民深度參與法治建設(shè)、共享社會治理成果，才能凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。和平區(qū)錨定“三新”“三量”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量）發(fā)展要求，以法治化營商環(huán)境激發(fā)市場活力、以多元化糾紛解決機制促進(jìn)社會和諧、以民主化基層治理匯聚民智民力，通過引導(dǎo)人民群眾參與法治實踐，打通法治為民的“最后一公里”，實現(xiàn)法治建設(shè)與社會治理的深度融合，為高品質(zhì)生活注入持久內(nèi)生動力。

以法治化營商環(huán)境保障“民富”。圍繞市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力服務(wù)保障中心工作，制定服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展四十條措施，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索“金融共享法庭”“樓宇法治管家”等創(chuàng)新做法，著力營造法治化營商環(huán)境。2025年涉企行政處罰案件數(shù)量同比下降44.7%，通過輕微免罰、首違不罰等柔性執(zhí)法舉措，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

以多元化排查調(diào)處機制解決“民紛”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行。和平區(qū)做實街道綜治中心各項工作，積極吸納社會力量參與矛盾糾紛化解，培育“一街一品牌”調(diào)解工作室9個，探索“法學(xué)專家+基層服務(wù)站”協(xié)同解紛模式。加強社區(qū)“三室一會綜合體”建設(shè)，完善“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。

以民主化基層治理激發(fā)“民智”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，統(tǒng)籌“社區(qū)法苑”“社區(qū)檢察崗”和法學(xué)會基層服務(wù)站等力量，深入開展“無訟社區(qū)”建設(shè)。打造“家事驛站”“靜聽議事廳”等平臺載體，充分調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，讓群眾從治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”“受益者”，不斷夯實基層治理的群眾基礎(chǔ)。

三、在培育法治信仰中涵養(yǎng)高品質(zhì)生活的精神內(nèi)核

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。和平區(qū)始終聚焦群眾法治需求，完善法律服務(wù)體系、創(chuàng)新普法宣傳形式、豐富法治文化載體，讓法治信仰扎根城市，切實將法治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為民生福祉。

公共法律服務(wù)普惠于民。搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)實體平臺，探索形成社區(qū)公共法律服務(wù)工作室資源整合模式，提升綜合服務(wù)能力。深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，探索建立“社區(qū)推薦+街道初審+區(qū)級考核”的三級選拔培養(yǎng)體系，近千名“法律明白人”活躍在基層治理一線，全力解決群眾急難愁盼的法律問題。

法治宣傳教育貼近于民。緊扣“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新開展“憲法大家談”主題論壇、“法理爭鳴·和韻雄辯”法治辯論賽等主題活動，扎實推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題宣傳活動，推動普法工作從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。依托海棠花節(jié)開展“津遇和平·法潤海棠”主題法律服務(wù)活動，為游客、居民、商戶及景區(qū)工作人員提供便捷、專業(yè)的公益法律服務(wù)。

法治文化建設(shè)潤澤于民。堅持品牌化引領(lǐng)、特色化深耕，精心打造沉浸式演出《津門往事》，推動法治文化與區(qū)域特色深度融合。發(fā)揮全國社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地優(yōu)勢，推動普法宣傳融入群眾生產(chǎn)生活，讓法治文化在潛移默化中滋潤人心。干部群眾創(chuàng)作的《凌霄說法》《新包公傳奇》等普法宣傳節(jié)目，讓大家在日常休閑中就能接觸法治知識、感受法治氛圍。

隨著“十五五”規(guī)劃全面實施，社會治理與民生保障對法治提出了更高要求。和平區(qū)將立足新發(fā)展階段，緊扣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)目標(biāo)，深入踐行法治為民理念，用高質(zhì)量法治建設(shè)回應(yīng)民生期盼、護(hù)航高品質(zhì)生活，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以政法擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾安居樂業(yè)。