杜前 浙江省寧波市中級人民法院 黨組書記、院長

政績觀是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“總開關(guān)”，直接決定工作方向、事業(yè)成效。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)審判監(jiān)督管理”“優(yōu)化審判質(zhì)效評價體系”，對審判管理工作提出了更高要求。對人民法院而言，審判管理是提升審判工作質(zhì)效、落實和完善司法責(zé)任制、實現(xiàn)公正司法的重要抓手，必須把樹立和踐行正確政績觀落實到審判管理具體工作中，持續(xù)推進(jìn)理念重塑、體系革新、效能提升，為提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性提供有力保障。

一、校準(zhǔn)政績“航向”，以“三個轉(zhuǎn)變”重塑審判管理理念

理念是行動的先導(dǎo)。推動審判管理提質(zhì)增效，首要任務(wù)是進(jìn)行深刻的理念重塑，以正確政績觀校準(zhǔn)審判管理工作的價值航向。

從“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變，把為民造福作為最大政績。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法審判工作最應(yīng)當(dāng)堅持的正確政績觀。這意味著，審判管理必須堅持以人民為中心，將矛盾實質(zhì)化解、群眾滿意認(rèn)可作為衡量工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。要摒棄“案件辦結(jié)即任務(wù)完成”的思維誤區(qū)，將視野延伸至矛盾是否實質(zhì)化解、訴求是否真正回應(yīng)、公正是否被群眾切身感受到上。要持續(xù)深化“當(dāng)事人一件事”集成改革，打通立、審、執(zhí)、破各環(huán)節(jié)，用最少流程、最短時間、最優(yōu)服務(wù)，一攬子解決當(dāng)事人矛盾糾紛，真正實現(xiàn)“案結(jié)”“事了”“心解”。

從“數(shù)據(jù)政績”向“實效導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，把求真務(wù)實作為工作準(zhǔn)則。數(shù)據(jù)僅是服務(wù)審判管理的工具，而非目的本身。審判管理必須尊重司法規(guī)律，堅持求真務(wù)實，杜絕“唯數(shù)據(jù)、唯指標(biāo)”“層層加碼”“數(shù)據(jù)美容”等錯誤傾向。要優(yōu)化質(zhì)效數(shù)據(jù)會商機(jī)制，樹立科學(xué)評判標(biāo)尺，既重視結(jié)案數(shù)、結(jié)案時間等直觀可見的“顯績”，更重視上訴率、民事裁判申請執(zhí)行率、“案-件比”等反映群眾滿意度、糾紛解決效果的“潛績”，引導(dǎo)干警把工作重心放在提升案件質(zhì)量、化解實際問題上，讓數(shù)據(jù)成為審判質(zhì)效的最真實反映。

從“管理案件”向“服務(wù)審判”轉(zhuǎn)變，把實干擔(dān)當(dāng)作為鮮明底色。審判管理的根本目的在于保障和促進(jìn)審判執(zhí)行中心工作。這要求審判管理找準(zhǔn)定位、主動作為，從片面的“管控者”轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝f(xié)同、緊密配合的“服務(wù)者”和“參謀者”。要全面優(yōu)化審判管理流程，精簡審批環(huán)節(jié)和考核報表，讓法官從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，將精力集中在閱卷、庭審、裁判文書撰寫等核心事務(wù)上，真正實現(xiàn)減負(fù)增效。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，以“三個聚焦”革新審判管理體系

科學(xué)的理念需要堅實的制度體系來承載。要堅持“以實干出政績”，聚焦規(guī)范用權(quán)、質(zhì)效提升、重點攻堅，構(gòu)建系統(tǒng)全面的審判管理體系。

聚焦審判權(quán)力規(guī)范運行，構(gòu)建管理閉環(huán)。完善權(quán)力運行全流程監(jiān)督機(jī)制，是落實司法責(zé)任制、確保司法公正的內(nèi)在要求。要壓實院庭長監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“判前、判中、判后”全流程管理閉環(huán)。判前要加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮審判委員會、專業(yè)法官會議作用，明晰法律爭點、統(tǒng)一法律適用。判中要規(guī)范把關(guān)，優(yōu)化“四類案件”監(jiān)管與案件閱核工作的銜接，明確閱核范圍、流程與標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重大疑難敏感案件全程留痕、實質(zhì)監(jiān)管。判后要整改提升，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，全面檢視審判工作中存在的問題，形成“評查—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。

聚焦審判質(zhì)效全面提升，完善管理機(jī)制。審判質(zhì)效是檢驗精細(xì)化審判管理成效的標(biāo)尺。要堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維，將正確政績觀融入審判管理全過程，努力實現(xiàn)審判質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。在質(zhì)量維度，要抓住“提升初始案件質(zhì)量”這個根本，通過規(guī)范立案審查、程序適用、證據(jù)認(rèn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上減少瑕疵案件。在效率維度，要暢通訴調(diào)對接、繁簡分流，優(yōu)化小額訴訟程序和簡易程序的適用，抓實流程節(jié)點管控，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精審。在效果維度，要扎實做好判前釋明和判后答疑工作，注重實質(zhì)性化解矛盾，防止“一案結(jié)多案生”。

聚焦堵點難題靶向攻堅，增強(qiáng)群眾司法獲得感。要針對群眾反映強(qiáng)烈、影響司法獲得感、損害司法公信力的堵點難題開展靶向治理，以重點突破帶動整體提升。要加快清理長期未結(jié)案件，將其作為檢驗司法為民底色和擔(dān)當(dāng)作為能力的“試金石”，堅決杜絕久拖不決、邊清邊積等問題。要防止“程序空轉(zhuǎn)”，規(guī)范二審發(fā)回、指令再審等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)法官一次性解決糾紛。

三、夯實長效根基，以“三大基石”提升審判管理效能

固本強(qiáng)基，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要始終堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，以科學(xué)考核、數(shù)字賦能、能力建設(shè)為關(guān)鍵支撐，筑牢審判管理工作常態(tài)長效根基。

以科學(xué)考核為基石，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。要建立科學(xué)管用的審判績效考核體系，既考核人的德、能、勤、績、廉，又考核案的質(zhì)量、效率、效果。要健全激勵擔(dān)當(dāng)與容錯糾錯機(jī)制，將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考因素，為依法履職、公正辦案的法官撐腰鼓勁，使“實干者得實惠、有為者有位”，激勵全體干警創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的司法業(yè)績。

以數(shù)字賦能為基石，打造智能精準(zhǔn)的管理引擎。要依托全國法院“一張網(wǎng)”，探索研發(fā)“智慧審管”平臺應(yīng)用，推進(jìn)案件全生命周期智能管控，實現(xiàn)流程節(jié)點自動監(jiān)控、審限風(fēng)險智能預(yù)警、質(zhì)量瑕疵自動提示、虛假訴訟智能甄別等功能，不斷提升審判管理的精準(zhǔn)度和智能化水平。同時，要以正確政績觀破除數(shù)字形式主義，防止數(shù)字痕跡管理過度化、智能應(yīng)用建設(shè)碎片化等錯誤傾向，真正讓數(shù)字技術(shù)賦能審判管理、服務(wù)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

以能力建設(shè)為基石，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略根基。高素質(zhì)專業(yè)化的法院隊伍是審判管理長效運行的重要保障。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想根基。要深入實施審判質(zhì)效與調(diào)研成果“雙優(yōu)”工程，通過專題培訓(xùn)、案例研討、優(yōu)秀庭審和裁判文書評選等，切實提升干警在法律適用、證據(jù)審查等方面的綜合能力，為審判管理提供堅強(qiáng)政治保證和人才支撐。

站在新的歷史起點，人民法院當(dāng)以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，推動審判管理向精細(xì)化、一體化、閉環(huán)式持續(xù)邁進(jìn)，服務(wù)司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的司法保障。