馬樹娟

前不久，我們循著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展足跡，走訪了浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)綜治中心、楓源村、楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，以及余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村、余杭區(qū)綜治中心、杭州市城市大腦運(yùn)營指揮中心。從鄉(xiāng)村阡陌到城市街巷，一路走訪察看、思考感悟，一個(gè)認(rèn)識愈發(fā)清晰：誕生于六十余年前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從未在歲月流轉(zhuǎn)中褪色，反而在堅(jiān)持中煥發(fā)生機(jī)，在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大，展現(xiàn)出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和更為旺盛的生機(jī)活力。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。發(fā)軔于20世紀(jì)60年代浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在基層一線的長期實(shí)踐中得到充分檢驗(yàn)。其中，作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地之一的楓源村，更是用實(shí)際成效詮釋了其實(shí)踐力量——這里已連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“群眾零上訪、干部零違紀(jì)、百姓零刑事”。

這份亮眼成績，并非意味著村莊沒有任何矛盾糾紛。事實(shí)上，只要有社會(huì)存在，就會(huì)有矛盾產(chǎn)生，關(guān)鍵在于當(dāng)矛盾糾紛產(chǎn)生后，能否高效、公正、妥善地予以化解。當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)守“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的初心，建成村級綜治工作站，健全矛盾糾紛早排查早介入早化解機(jī)制，強(qiáng)化普法教育、治安巡邏、隱患排查、信息上報(bào)、矛盾調(diào)處和跟蹤走訪，將治理服務(wù)觸角延伸到鄰里巷陌、田間地頭，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。楓源村乃至整個(gè)楓橋鎮(zhèn)以自治消化矛盾、以法治定分止?fàn)帯⒁缘轮未猴L(fēng)化雨的生動(dòng)實(shí)踐以及由此形成的善治“楓”景，無疑為基層治理樹立了典范。

時(shí)代在發(fā)展，治理場景在迭代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力在于植根人民、與時(shí)俱進(jìn)。如果說楓橋鎮(zhèn)、楓源村、小古城村的基層實(shí)踐，彰顯了鄉(xiāng)村治理中依靠群眾、源頭化解矛盾的底色，那么余杭區(qū)綜治中心“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，將各類矛盾糾紛納入法治軌道予以化解的實(shí)踐，以及杭州市城市大腦的數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐，則展現(xiàn)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”適配城市治理場景、擁抱數(shù)字時(shí)代的鮮明特質(zhì)。當(dāng)?shù)匾劳袛?shù)字技術(shù)賦能，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，打通治理服務(wù)鏈條，推動(dòng)社情民意線上匯集、矛盾糾紛線上分流、治理資源線上統(tǒng)籌，有效推動(dòng)社會(huì)治理從“人工跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變、從“被動(dòng)應(yīng)對處置”向“主動(dòng)前瞻防控”跨越，全面提升了城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

走進(jìn)楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，一件件實(shí)物展品、一幅幅圖文展板有機(jī)串聯(lián)起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一路走來的發(fā)展歷程。經(jīng)過60余年的實(shí)踐求索與歲月沉淀，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已從“一地之計(jì)”上升為“一國之策”，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)和“中國之治”的一張金名片。從鄉(xiāng)村治理到城市治理，從傳統(tǒng)模式到數(shù)字賦能，我們可以清晰看到，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，變的是治理手段、治理載體、治理場景，不變的是人民至上的價(jià)值取向、基層善治的初心使命、守護(hù)平安的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

近年來，我們把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為平安中國建設(shè)的一面旗幟，把推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體，推動(dòng)應(yīng)用場景遍及城市鄉(xiāng)村、覆蓋線上線下。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年全國2848個(gè)縣級行政區(qū)實(shí)現(xiàn)綜治中心全覆蓋，全年共受理矛盾糾紛1073萬件，極大提升了就地解決群眾訴求和矛盾糾紛的能力水平，有力確保了人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。這也充分證明了綜治中心在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、化解基層矛盾中的重要作用。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，平安中國建設(shè)面臨著新形勢新任務(wù)新要求，而基層治理成效直接關(guān)系到平安中國建設(shè)的成色與質(zhì)量。新征程上，更要深刻認(rèn)識和把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的民族特色、制度優(yōu)勢和時(shí)代價(jià)值，充分發(fā)揮綜治中心的平臺作用，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓矛盾化解更高效、基層基礎(chǔ)更牢固、群眾生活更安寧，筑牢平安中國根基，為在新征程上續(xù)寫兩大奇跡新篇章提供有力支撐。