陳 元

中小企業(yè)是經(jīng)濟活力與韌性的重要源泉。前不久發(fā)布的《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示，我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極向好的趨勢日益明顯。一些城市圍繞中小企業(yè)的痛點難點，推出一系列精準的改革舉措，在探索實踐中形成了具有借鑒意義的經(jīng)驗做法。

在世界范圍來看，一些發(fā)達國家對中小企業(yè)的重視程度各有側重，其發(fā)展路徑也展現(xiàn)出不同特色。例如，美國政府通過小企業(yè)管理局（SBA）實施的中小企業(yè)投資公司（SBIC）計劃撬動大量私營資本，并通過小企業(yè)監(jiān)管削減法案等減輕企業(yè)負擔。德國將加強中小企業(yè)發(fā)展的金融服務作為重要戰(zhàn)略，德國復興信貸銀行（KFW）對中小企業(yè)的貸款占德國中小企業(yè)貸款的30%。

在我國，近年來經(jīng)濟發(fā)展向新向優(yōu)，活力不斷提升，各項支持政策集中發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年工業(yè)和信息化部印發(fā)的《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理辦法》強調，各級中小企業(yè)主管部門應著力把功夫下到培育和服務上，針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，強化政策支持、健全服務體系、完善企業(yè)治理和加強權益保護，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。例如，杭州積極完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的塔式梯度培育機制，增強對優(yōu)質中小企業(yè)的培育力度。又如，合肥堅持“國資引領、以投帶引”模式，聚焦重點產(chǎn)業(yè)投引鏈主企業(yè)，通過直投、基金等方式培育領軍企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集群形成。

不過，一些問題與挑戰(zhàn)仍然不容忽視。例如，市場準入門檻高，融資難融資貴，勞資關系緊張，等等?；诖?，要從多角度施策，以好政策為中小企業(yè)紓困解難。

著力破除隱性市場壁壘，建立公平競爭、平等準入的制度環(huán)境。中小企業(yè)在市場競爭中仍面臨一些“玻璃門”，要全面清理在資質要求、經(jīng)營規(guī)模、歷史從業(yè)年限等方面對中小企業(yè)設置不合理限制的條款，推動重點行業(yè)和關鍵領域的準入程序與申報條件更加透明化和規(guī)范化。研究探索在部分新興行業(yè)開展“綠色通道”試點，創(chuàng)新運用負面清單豁免、行業(yè)質量標準互認等方式，建立跨部門協(xié)同動態(tài)管理機制，從根本上降低企業(yè)準入門檻。

持續(xù)加大財稅金融政策支持，努力破解中小企業(yè)融資難融資貴問題。融資難融資貴仍是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，應著力拓寬中小企業(yè)多元化、多層次融資渠道，推廣和創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押、存貨與應收賬款融資等新型信貸模式，有效降低對傳統(tǒng)實物抵押的依賴。支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過發(fā)行科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進行直接融資，進一步完善政府性融資擔保體系，降低擔保門檻和費率以及風險分擔比例，持續(xù)加大中小企業(yè)首貸和信用貸款投放力度，降低綜合融資成本。

優(yōu)化勞動關系治理與權益保護機制，夯實企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實底盤。依托全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”體系，積極融入就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動惠企政策直達快享，精準開發(fā)多款符合企業(yè)實際需求的數(shù)字化賦能服務產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)資源融通、人工智能技術對接等領域提供更多“硬服務”，實現(xiàn)政策紅利精準滴灌、高效落地，不斷增強中小企業(yè)發(fā)展信心和獲得感。全面落實企業(yè)合法權益保護制度，健全快速維權和多元化爭議解決機制，真正做到讓中小企業(yè)“輕裝上陣”，為中小企業(yè)蓬勃發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。