鄒波 河南省駐馬店市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)

當(dāng)前，新型糾紛不斷出現(xiàn)，對(duì)人民法院工作提出了更高要求。我們要緊扣“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)范、公正、高效、擔(dān)當(dāng)、有為”的工作要求，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局、忠實(shí)履行審判職責(zé)、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，始終做到黨中央決策部署到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。

一、圍繞中心服務(wù)大局

人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則、最大政治優(yōu)勢(shì)。要不斷增強(qiáng)“從政治上看、從法治上辦”的意識(shí)和能力，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)，持續(xù)完善機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌、加強(qiáng)督辦、跟蹤問(wèn)效，確保黨中央重大決策部署在人民法院落實(shí)到位。

把握正確政治方向。圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握司法審判工作正確政治方向，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，正確處理好“穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)”的關(guān)系，確保審判執(zhí)行工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、暢通破產(chǎn)企業(yè)退出通道等方面推出一系列措施，堅(jiān)決防止和糾正地方保護(hù)主義，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)司法服務(wù)，依法為企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，對(duì)涉案企業(yè)采用“活封活扣”等措施，通過(guò)發(fā)布涉企典型案例、實(shí)地走訪企業(yè)等方式，主動(dòng)幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

融入基層社會(huì)治理。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，賦能多元解紛，通過(guò)入駐綜治中心、制發(fā)司法建議等方式，堅(jiān)持辦案與治理并重，助推矛盾糾紛源頭化解。

二、抓好管理提升質(zhì)效

審判管理是保障司法公正、提升審判質(zhì)效、推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。我們要結(jié)合工作實(shí)際，提高審判管理水平，以高質(zhì)量審判管理助推審判工作現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展，以抓改革促管理強(qiáng)隊(duì)伍保障嚴(yán)格公正司法，做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理。

細(xì)化審判管理轉(zhuǎn)觀念。有效落實(shí)法院黨組總體抓管理、院庭長(zhǎng)和法官條線抓管理、審管辦專職抓管理、督察部門督促抓管理的司法權(quán)責(zé)四級(jí)齊抓共管機(jī)制，切實(shí)把加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理作為管住案、管好人、建強(qiáng)院的核心。規(guī)范化運(yùn)行專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)，常態(tài)化應(yīng)用法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)，精細(xì)化開展數(shù)據(jù)會(huì)商，每月亮?xí)穹ü賹徟匈|(zhì)量“正負(fù)清單”，法官辦案理念逐漸由“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變。

深化司法改革增效能。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，依托全國(guó)法院“一張網(wǎng)”平臺(tái)壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)管責(zé)任。樹牢“將大部分案件消化在一審程序”理念，確保實(shí)質(zhì)解紛；二審實(shí)質(zhì)開庭，做到有效終審；再審公開聽證，做實(shí)有錯(cuò)必糾；強(qiáng)力推進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)辦理再審等疑難復(fù)雜案件常態(tài)化，提升生效案件服判息訴率。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板。常態(tài)化開展發(fā)改案件評(píng)查、優(yōu)秀文書和瑕疵文書評(píng)選、庭審觀摩等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)繼續(xù)保持、薄弱指標(biāo)迎頭趕上。對(duì)再審改判案件逐一講評(píng)，著力提升審判質(zhì)量。堅(jiān)持判前判后并重，判前將調(diào)解、庭前會(huì)議、證據(jù)交換等辦案流程工作做精做細(xì)，判后做好釋法答疑，以理服人。

以“夯基提質(zhì)”做實(shí)定分止?fàn)?。定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一。依法妥善審理涉醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，推進(jìn)未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理，以司法之盾促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)訴源、執(zhí)源、訪源一體治理，切實(shí)以審判工作提質(zhì)增效促進(jìn)降低社會(huì)運(yùn)行成本，增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

以“夯基進(jìn)階”展現(xiàn)司法形象。扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，樹立“有為者有位”的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造務(wù)實(shí)重干、清正廉潔的工作氛圍。挖掘身邊優(yōu)秀典范，加大對(duì)優(yōu)秀法官、辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手的宣傳力度，展現(xiàn)司法為民良好形象。立足地域文化，精心打造法院文化品牌，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法院文化建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的優(yōu)秀法院文化品牌矩陣，使法院干警更好踐行司法為民宗旨。

三、為民司法回應(yīng)關(guān)切

人民性是司法審判工作的本質(zhì)屬性。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“如我在訴”理念，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾方法，積極回應(yīng)民生關(guān)切，聚焦民生難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒抓好重點(diǎn)民生司法政策措施落實(shí)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

實(shí)質(zhì)化解群眾訴求。堅(jiān)持“一次性解紛就是最高效率”，積極探尋當(dāng)事人真實(shí)訴求和矛盾成因，努力以最少程序化解糾紛、減輕群眾訴累，防止“一案結(jié)多案生”。完善全流程調(diào)解、訴訟指導(dǎo)等機(jī)制，將釋法明理、調(diào)解答疑貫穿“立審執(zhí)訪”全過(guò)程。充分發(fā)揮人民法庭扎根基層的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)巡回審判、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念，妥善化解鄰里、家事糾紛。

依法兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)行工作是司法程序的“最后一公里”，承載著兌現(xiàn)公平正義的使命。要積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的執(zhí)行辦案綜合治理大格局，不斷拓展執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)的廣度與深度，以高效執(zhí)行兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。嚴(yán)把終本終結(jié)案件審批關(guān)，定期核查所有終本案件有無(wú)新的財(cái)產(chǎn)，著力提升執(zhí)行到位率。主動(dòng)公布法院執(zhí)行局局長(zhǎng)聯(lián)系方式，切實(shí)以公開促規(guī)范、以規(guī)范促公正。

用心用情化解信訪矛盾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要樹牢“辦案就是辦訪、辦訪就是辦案”理念，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，強(qiáng)化“如我在訴”意識(shí)，做實(shí)嚴(yán)格公正司法，全力推動(dòng)訴訟糾紛源頭解決、實(shí)質(zhì)解決、一次性解決。全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范開展民事案件立案與調(diào)解工作，杜絕有案不立、推諉管轄、受理不當(dāng)、久調(diào)不決。