法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 梁艷 劉霞青

走進廣東省茂名市各級綜治中心，窗明幾凈的群眾接待大廳里，功能區(qū)劃分清晰有序，工作人員耐心引導、細致服務。群眾解紛訴求在這里實現(xiàn)統(tǒng)一受理、分類流轉、依法辦理、閉環(huán)管理。昔日“多頭跑、重復跑”的煩惱，已被“只進一扇門、最多跑一地”的便捷所取代。

近年來，茂名市深入貫徹中央、省委、市委關于綜治中心規(guī)范化建設的決策部署，將綜治中心規(guī)范化建設作為“一把手”工程，堅持高規(guī)格部署、高質量建設、高效率運行、高水平服務，構建起貫通聯(lián)動、實戰(zhàn)實效的市縣鎮(zhèn)村四級工作體系。目前，市、縣兩級綜治中心全部實現(xiàn)“五有”目標，112個鎮(zhèn)（街）“1+6+N”工作體系、1928個村（社區(qū)）綜治中心實戰(zhàn)效能持續(xù)增強。

安全固本強基，發(fā)展行穩(wěn)致遠。2025年，茂名市生產(chǎn)總值達4106.4億元，是粵東西北地區(qū)唯一GDP突破4000億元的城市。在2024年度平安廣東建設考評中，茂名排名全省第四；2025年，全市刑事治安警情數(shù)、刑事案件數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，信訪事項調解率居全省第一，萬人犯罪率保持全省低位。如今，“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為群眾共識，更高水平的平安茂名建設根基日益穩(wěn)固。

打破壁壘 貫通聯(lián)動“一盤棋”

綜治中心是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體，其作用發(fā)揮關鍵在于指揮體系的順暢高效。茂名市堅持“一竿子插到底”抓基層，形成“市抓到鎮(zhèn)、縣抓到行政村、鎮(zhèn)抓到自然村”的工作格局。市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，集聚各方資源力量，全力推進規(guī)范化建設。

在層級定位上，茂名市在全省首創(chuàng)縣級政法委書記、鎮(zhèn)街政法委員常駐綜治中心辦公機制。全市5個區(qū)（縣級市）委政法委書記及112名鎮(zhèn)街政法委員全部常駐，明確了指揮調度、攻堅積案、督辦案件、督導問責、處置突發(fā)事件等“五大職責”。四級綜治中心各司其職：市級中心統(tǒng)籌調度，縣級中心多元防控，鎮(zhèn)級中心就地解紛，村級中心群防群治，實現(xiàn)了權責更清晰、流轉更高效。

在機制支撐上，創(chuàng)新實行重點矛盾風險滾動攻堅化解“123”機制，由鎮(zhèn)、縣、市三級分別滾動攻堅10宗、20宗、30宗“骨頭案”，通過列賬、督賬、銷賬、補賬四步閉環(huán)管理，近三年累計化解疑難案件1100余宗，成功化解了湛茂邊界60年山林糾紛等歷史積案。同時，創(chuàng)新“紀法信”聯(lián)動機制，對推諉失職問題進行督辦追責，將責任一壓到底。

一站辦理 架起黨群“連心橋”

“以前遇到矛盾糾紛，不知道找哪個部門。現(xiàn)在綜治中心‘一站式’受理，只進一扇門就能把事辦好！”茂名群眾胡先生說。

茂名市始終把“為民服務”作為出發(fā)點和落腳點，配套出臺三級綜治中心規(guī)范化建設指引，實現(xiàn)“一套標準管到底”。全市縣級綜治中心平均面積超1600平方米，三級中心全部落實編制，并打造了一支專業(yè)化、職業(yè)化的解紛隊伍，真正實現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

緊緊立足“綜治中心負責程序性推進，入駐部門負責實質性解決”這一關鍵，按照“常駐+輪駐+隨駐”模式，推動6個縣級中心入駐專業(yè)力量254名，112個鎮(zhèn)級中心進駐工作人員2446名，整合退休法官、檢察官200多名及鄉(xiāng)賢能人1800多名。通過“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲”，匯聚起多元解紛的強大合力。

多元共治 繪就善治“新畫卷”

轟隆聲中，化州市長岐鎮(zhèn)S285省道旁，一棟嵌入馬路中的紅磚平房應聲倒下，一場跨越15年的拆遷糾紛于今年春節(jié)前成功化解，省道恢復雙向四車道，告別了十多年的交通安全隱患。

談及這起糾紛，當?shù)厝罕娚跏歉锌?。這個因拆遷安置等問題未談妥，致使S285省道單向雙車道被迫縮為單車道，事故頻發(fā)的歷史遺留問題，終于在綜治中心牽頭、多部門依法解紛的努力下圓滿解決。而這，正是綜治中心整合多元力量，推動矛盾糾紛按照法治化“路線圖”依法有序化解的生動縮影。

茂名市牢牢把握依法化解這一主線，依托“平安大走訪”“一村（居）一法律顧問”等機制，將公檢法司力量融入解紛全流程。根據(jù)事項類型分別導入調解、仲裁、訴訟等法治化路徑，2025年以來累計依法治化“路線圖”化解矛盾糾紛3.06萬宗。同時，以冼夫人“好心”精神為引領，構建“調解優(yōu)先、依法辦理、跟蹤回訪”體系，建成26個“好心調解”工作室，推動80%以上矛盾糾紛“化于未發(fā)，解于基層”。

在科技賦能上，依托“粵平安”系統(tǒng)打通110非警務警情、12345熱線等渠道，對群眾訴求全量閉環(huán)管理。自系統(tǒng)啟用以來，矛盾糾紛化解周期平均縮短10天。在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動出臺《茂名市化橘紅保護發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，實現(xiàn)“化解一案、治理一片”。在未成年人關愛保護上，聯(lián)動多部門制發(fā)《督促監(jiān)護令》，實現(xiàn)了未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“雙下降”。

“行之茍有恒，久久自芬芳?！闭驹谛缕瘘c，茂名市委政法委相關負責人說，將以更加昂揚的姿態(tài)，全力以赴深化綜治中心規(guī)范化建設，用高水平安全保障高質量發(fā)展，奮力譜寫更高水平的平安茂名、法治茂名新篇章！