五月的法大校園，草木蔥蘢，生機(jī)盎然。正值中國政法大學(xué)建校74周年之際，一場聚焦國家重大戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研討會在京舉行。5月16日，由中國政法大學(xué)法律學(xué)院主辦的“法律博士生服務(wù)國家重大戰(zhàn)略系列研討會（第一期）——法治護(hù)航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)專題研討會”成功舉辦，來自中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、遼寧大學(xué)、澳門科技大學(xué)等高校的法律博士研究生與特邀專家學(xué)者齊聚一堂，以法治視角回應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的關(guān)鍵命題。

（參會人員合影）

聚焦國家戰(zhàn)略需求 搭建高層次人才培養(yǎng)平臺

中國政法大學(xué)黨委常委、副校長于飛在開幕致辭中表示，本次研討會是學(xué)校74周年校慶系列學(xué)術(shù)活動的重要組成部分。他指出，研討會聚焦法治護(hù)航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，這一選題精準(zhǔn)對接了當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，期待以本次研討會為起點(diǎn)，將這一平臺持續(xù)打造成為學(xué)校法治人才培養(yǎng)的特色品牌，引導(dǎo)更多法律博士研究生將學(xué)術(shù)研究融入國家發(fā)展大局，培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的高層次法律人才。

（中國政法大學(xué)黨委常委、副校長于飛致辭）

中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院院長、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組副組長時(shí)建中在主旨發(fā)言中系統(tǒng)梳理了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)脈絡(luò)。他從“是什么、為什么、怎么建”三個(gè)維度切入，深入闡釋了全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵與路徑，強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，核心在于強(qiáng)化市場思維和法治思維，關(guān)鍵在于處理好政府與市場的關(guān)系，這一命題既是理論難點(diǎn)，也是實(shí)踐中的關(guān)鍵所在。

（中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院院長、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組副組長時(shí)建中致辭）

中國政法大學(xué)法律學(xué)院院長、海南自由貿(mào)易港法治研究院院長許身健指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央重大的戰(zhàn)略部署，法治是護(hù)航其發(fā)展的核心支撐。本次研討會聚焦這一重大命題，既是響應(yīng)國家戰(zhàn)略的具體行動，也是引導(dǎo)法律博士生將理論和實(shí)踐結(jié)合踐行法治使命的重要舉措。

（中國政法大學(xué)法律學(xué)院院長、海南自由貿(mào)易港法治研究院院長許身健致辭）

如何將法治理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家戰(zhàn)略的切實(shí)行動？10位來自不同高校的法律博士研究生在主題發(fā)言環(huán)節(jié)給出了青年學(xué)子的思考與回答。

切中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵痛點(diǎn) 貢獻(xiàn)青年法治方案

研討會上，博士研究生們圍繞數(shù)據(jù)要素市場、公平競爭審查、稅收秩序規(guī)范、生態(tài)環(huán)境合規(guī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法、趨利性執(zhí)法治理、法治統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)法治、藥品大市場建設(shè)等議題展開深入研討，以扎實(shí)的理論功底和敏銳的問題意識，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)青年智慧。

中國政法大學(xué)法律博士研究生傅育生指出，人工智能與能源的深度融合，正在倒逼要素市場規(guī)則和反壟斷公平競爭審查等市場規(guī)則發(fā)生深度變革，建議打破制度壁壘、重塑交易規(guī)則、堅(jiān)持治理支撐，構(gòu)建綠色、高效、統(tǒng)一的算力協(xié)同體系，為統(tǒng)一大市場建設(shè)提供新思路。

中國人民大學(xué)法律博士研究生、北京中銀律師事務(wù)所高級合伙人黃云艷將研究目光投向公平競爭審查區(qū)域協(xié)同適用機(jī)制，指出當(dāng)下各類地方隱性市場壁壘持續(xù)阻礙要素流通，傳統(tǒng)反壟斷監(jiān)管與屬地審查模式存在治理短板，建議加快構(gòu)建公平競爭審查區(qū)域協(xié)同適用機(jī)制，依托事前源頭治理模式，統(tǒng)籌完善聯(lián)合審查、標(biāo)準(zhǔn)互通、協(xié)同監(jiān)督與責(zé)任約束制度，打通跨區(qū)域治理堵點(diǎn)，以法治化協(xié)同治理破除市場分割，持續(xù)優(yōu)化全域公平競爭市場環(huán)境。

中國政法大學(xué)法律博士研究生、國家稅務(wù)總局秦皇島市稅務(wù)局第一稽查局一級行政執(zhí)法員孫愷針對“開票經(jīng)濟(jì)”這一以虛開發(fā)票、財(cái)政返還空轉(zhuǎn)為特征的畸形模式，深入剖析其對全國統(tǒng)一大市場在財(cái)政安全、公平競爭、地方割據(jù)及法治環(huán)境等方面的多重危害，提出“法治規(guī)制+數(shù)字監(jiān)管+協(xié)同共治+政績糾偏”四位一體治理體系，強(qiáng)調(diào)以修訂后的稅收征收管理法為依托，結(jié)合智慧稅務(wù)、跨部門協(xié)同和政績考核優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊與源頭防控，服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)。

遼寧大學(xué)法律博士研究生孫陽聚焦醫(yī)保戰(zhàn)略性購買與全國統(tǒng)一藥品大市場建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一藥品大市場過程中，統(tǒng)籌好“有效市場”和“有為政府”的關(guān)系是核心與關(guān)鍵，建議在政策制定實(shí)施過程中，充分發(fā)揮公平競爭審查機(jī)制在維護(hù)市場機(jī)制中的作用，營造公平競爭的市場環(huán)境。

中國政法大學(xué)法律博士研究生劉暢將研究視角對準(zhǔn)趨利性執(zhí)法問題，指出近年來中央加大力度治理趨利性執(zhí)法，執(zhí)法亂象有所遏抑，但并未絕跡，背后原因與網(wǎng)絡(luò)管轄規(guī)則、涉案財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則等有關(guān)，應(yīng)通過切斷利益驅(qū)動、壓縮規(guī)則裁量、強(qiáng)化責(zé)任追究等舉措，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，營造更好的法治環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

中國政法大學(xué)法律博士研究生、北京德恒律師事務(wù)所合伙人張韜從數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建切入，系統(tǒng)闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從立法及實(shí)踐視角指出目前存在的數(shù)據(jù)孤島、不正當(dāng)競爭與壟斷、執(zhí)法差異等典型問題，提出完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治體系的對策。

澳門科技大學(xué)法律博士研究生、IPR Daily創(chuàng)始人、北京海通國際知識產(chǎn)權(quán)研究院院長周鵬圍繞知識產(chǎn)權(quán)法治護(hù)航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作專題發(fā)言，他指出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性資源，其跨區(qū)域流動與高效配置需要法治保障，建議借鑒歐洲統(tǒng)一專利法院（UPC）統(tǒng)一司法機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一裁判規(guī)則、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同與信息共享機(jī)制的法治路徑。

中國人民大學(xué)法律博士研究生、大成律師事務(wù)所合伙人李亦贊的發(fā)言就生態(tài)環(huán)境法典實(shí)施后企業(yè)環(huán)境合規(guī)面臨的新課題進(jìn)行深入分析，指出企業(yè)需建立環(huán)境要素、管理制度、管理階段三維合規(guī)框架，主動對標(biāo)規(guī)范，將合規(guī)轉(zhuǎn)化為競爭力。

中國政法大學(xué)法律博士研究生、海南詒天數(shù)字空間技術(shù)研究院副院長李承國聚焦數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設(shè)，指出政務(wù)數(shù)據(jù)流通不暢，已是數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心堵點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)法定的原則，充分尊重各部門的權(quán)責(zé)體系，根據(jù)具體應(yīng)用場景，以最小匯聚為原則，按需進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)。

青年學(xué)子們的精彩發(fā)言引發(fā)了與會專家的深入思考。在點(diǎn)評環(huán)節(jié)，四位專家學(xué)者從不同視角對發(fā)言進(jìn)行了精準(zhǔn)把脈。

理論與實(shí)務(wù)深度碰撞 專家學(xué)者精準(zhǔn)把脈

國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調(diào)司公平競爭審查一處處長劉輝結(jié)合多年實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，從法律責(zé)任等維度對公平競爭審查制度的完善提出建議。他指出，博士研究生們的研究既有理論高度又貼近實(shí)務(wù)前沿，不少建議具有很強(qiáng)的可操作性，期待青年法律學(xué)子持續(xù)關(guān)注全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的治理規(guī)則問題。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組成員孟雁北對發(fā)言人的選題給予高度評價(jià)。她表示，各位博士研究生的研究切口精準(zhǔn)、問題意識強(qiáng)烈，展現(xiàn)了青年學(xué)者對國家重大戰(zhàn)略的深刻理解。她結(jié)合自身研究指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，期待未來能夠出臺更多競爭友好型政策，讓市場活力充分迸發(fā)。

中國政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地主任劉藝從比較法視角出發(fā)，分享了她對行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的思考。她認(rèn)為，判斷政府與市場關(guān)系是否處理得當(dāng)，是衡量有為政府的重要標(biāo)尺。她勉勵(lì)在座青年學(xué)子在研究中國問題時(shí)要有開闊的國際視野，善于從域外制度中汲取有益養(yǎng)分。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授焦海濤認(rèn)為，10位發(fā)言人的報(bào)告“有數(shù)據(jù)、有案例、有對策”，體現(xiàn)了扎實(shí)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。他特別強(qiáng)調(diào)，法治護(hù)航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，關(guān)鍵在于讓已有的法律制度和政策文件真正落地見效，執(zhí)法環(huán)節(jié)不能打折扣。

會議總結(jié)環(huán)節(jié)，與會嘉賓對本次研討會給予高度評價(jià)，并對青年法律學(xué)子寄予殷切期望。

以法治智慧服務(wù)國家戰(zhàn)略 展現(xiàn)青年學(xué)子時(shí)代擔(dān)當(dāng)

劉輝寄語青年法律學(xué)子，期待大家持續(xù)聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的治理規(guī)則，以現(xiàn)代視角推動社會不斷向前發(fā)展。許身健表示，在中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問的時(shí)代背景下，法律博士研究生要強(qiáng)化問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，把論文寫在祖國大地上。中國政法大學(xué)法律學(xué)院副院長梁敏指出，本次研討會是青年學(xué)子服務(wù)國家戰(zhàn)略、展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦芋w現(xiàn)，期待以此次研討會為良好開端，圍繞其他國家重大戰(zhàn)略持續(xù)開展深入研討。