法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 韓芝敏

近日，新疆博湖縣印發(fā)《博湖縣關(guān)于推行涉企行政執(zhí)法“無事不擾”監(jiān)管服務(wù)工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），著力減少行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的不必要干擾，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

《措施》包括企業(yè)“寧靜日”制度、“紅黃綠牌”分類管理、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”模式等，適用于各行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)的行政檢查、處罰等各類執(zhí)法活動(dòng)，遵循“無事不擾、高效服務(wù)、規(guī)范公正、精準(zhǔn)監(jiān)管”原則，既保障了執(zhí)法的“力度”，更體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫度”。

在企業(yè)“寧靜日”制度方面，明確每月10日至20日為“寧靜日”。除涉及公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)等直接關(guān)系群眾生命健康安全的檢查，以及上級(jí)專項(xiàng)檢查、應(yīng)急處置、許可審批現(xiàn)場(chǎng)審查、投訴舉報(bào)核查、立案調(diào)查取證等法定或特定情形外，執(zhí)法單位不得開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。確需檢查的，須履行嚴(yán)格例外審批程序，執(zhí)法人員入企時(shí)須主動(dòng)出示審批文件及有效執(zhí)法證件，并適用“樓蘭掃碼入企”小程序，嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法先掃碼，無碼不檢查”的新模式。

將涉企行政檢查加上“掃碼入企”的“硬約束”后，數(shù)字化手段將實(shí)現(xiàn)對(duì)各類涉企現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)“兜底式”統(tǒng)計(jì)，對(duì)入企執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，營造公平透明、無事不擾的營商環(huán)境。

在“紅黃綠牌”分類管理方面，各執(zhí)法單位依據(jù)企業(yè)上一年度接受檢查、行政處罰、信用狀況、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、投訴舉報(bào)處理及配合整改等情況，將企業(yè)分為“綠牌”“黃牌”“紅牌”，分類結(jié)果每年年初動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示。綠牌企業(yè)除特殊情形外減少或避免現(xiàn)場(chǎng)檢查，鼓勵(lì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；黃牌企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)和幫扶，檢查頻次嚴(yán)格控制；紅牌企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法適當(dāng)提高檢查頻次和強(qiáng)度，整改不到位的將予以行政處罰。

同時(shí)，推廣“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”模式，各執(zhí)法單位梳理可通過書面核查、在線監(jiān)測(cè)、信息共享、智慧監(jiān)管平臺(tái)、大數(shù)據(jù)篩查等非現(xiàn)場(chǎng)方式監(jiān)管的事項(xiàng)，形成并公示《涉企非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單》。清單內(nèi)事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確需現(xiàn)場(chǎng)檢查或有線索需核查的情形外，原則上不入企檢查，確需實(shí)地核查的須履行審批備案程序。

為確?！洞胧仿涞匾娦?，博湖縣同步建立三大保障機(jī)制：督導(dǎo)問效機(jī)制，通過定期督查通報(bào)推動(dòng)落實(shí)；監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，暢通企業(yè)意見反饋渠道，嚴(yán)肅處理干擾企業(yè)經(jīng)營的違規(guī)行為；動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合企業(yè)反饋、執(zhí)法實(shí)踐及政策變化，定期評(píng)估優(yōu)化調(diào)整規(guī)定，確保符合實(shí)際需求。