□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 鄧君

2025年3月，廣東省縱深推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，直面涉企執(zhí)法痛點(diǎn)堵點(diǎn)，刀刃向內(nèi)糾治粗放執(zhí)法問題，全面推行服務(wù)型監(jiān)管新模式。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省涉企現(xiàn)場檢查頻次同比大幅下降，2025年為企業(yè)挽回?fù)p失超6860萬元，執(zhí)法減負(fù)、惠企紓困成效切實(shí)可見。

目前，廣東全省多地全面推開輕微違法、首次違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，配套落實(shí)執(zhí)法觀察期、首違不罰、輕微免罰、說理式執(zhí)法等柔性舉措，不搞“一刀切”，不簡單一罰了之。

“執(zhí)法觀察期絕非放松監(jiān)管，而是把執(zhí)法重心從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向事前糾偏，實(shí)現(xiàn)法理兼顧、情理相融?！睆V東省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，2025年以來，全省涉企罰款降幅明顯。數(shù)據(jù)顯示，2025年度共對(duì)企業(yè)減免罰金14.2億元。

深圳市光明區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)計(jì)劃將外地高危工藝分廠回遷落地，因生產(chǎn)工藝特殊，對(duì)廠房防爆、承重、通風(fēng)、消防等硬性條件要求嚴(yán)苛，加上區(qū)域用地緊張，企業(yè)自主選址屢屢碰壁，項(xiàng)目落地一度陷入僵局。

了解情況后，屬地司法行政、應(yīng)急、企業(yè)服務(wù)等多部門快速聯(lián)動(dòng)，組建專項(xiàng)幫扶專班，對(duì)備選廠房展開實(shí)地踏勘，逐項(xiàng)核驗(yàn)安全合規(guī)指標(biāo)，幫助敲定高標(biāo)準(zhǔn)適配場地；在廠房裝修、設(shè)備進(jìn)場關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，5次上門優(yōu)化高危區(qū)域工藝布局、管線排布，完善安全防護(hù)方案，前置排查各類安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生說：“過去建好廠房等著檢查，如今提前上門幫規(guī)劃、幫整改、保合規(guī)。”

據(jù)了解，廣東多地創(chuàng)新監(jiān)管方式，變“事后監(jiān)管”為“事前服務(wù)”：廣州市白云區(qū)率先發(fā)布化妝品行業(yè)合規(guī)指引；陽江市多部門聯(lián)合出臺(tái)企業(yè)合規(guī)清單；珠海市生態(tài)部門推行專家保姆式上門幫扶，近兩千家企業(yè)就近享受到合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。2025年10月以來，全省累計(jì)開設(shè)政企座談會(huì)1500余場，布設(shè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)1200個(gè)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)急難愁盼。

網(wǎng)約車行業(yè)治理是一道監(jiān)管“難題”。曾幾何時(shí)，汕頭市網(wǎng)約車日均訂單超10萬單，非法營運(yùn)車輛占比較高，違規(guī)派單頻發(fā)。

當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法部門創(chuàng)新實(shí)行嚴(yán)管加善治雙向發(fā)力，劃定高鐵站、重點(diǎn)醫(yī)院等12個(gè)核心嚴(yán)管區(qū)域，依托大數(shù)據(jù)軌跡研判與精準(zhǔn)稽查，從嚴(yán)整治非法網(wǎng)約車；同步落實(shí)柔性執(zhí)法政策，簡化從業(yè)資質(zhì)電子證照辦理流程，推動(dòng)平臺(tái)上線合規(guī)預(yù)警系統(tǒng)，行業(yè)合規(guī)氛圍全面向好。目前，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車合規(guī)率大幅提升，行業(yè)投訴量同比下降38%。

此外，廣東立足長效治本，統(tǒng)籌打好制度創(chuàng)新“組合拳”。出臺(tái)非現(xiàn)場執(zhí)法管理、規(guī)范涉企檢查等專項(xiàng)配套文件，率先創(chuàng)立亮碼入企全域監(jiān)管模式，可覆蓋16個(gè)地市3000余家執(zhí)法單位；全面落地“綜合查一次”改革，累計(jì)減少重復(fù)入企檢查20余萬次。

“法治是最好的營商環(huán)境?！睆V東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長陳旭東表示，廣東規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)踐表明，行政執(zhí)法可以做到“力度”與“溫度”并存，“監(jiān)管”與“服務(wù)”并行。2025年末，廣東經(jīng)營主體突破2000萬戶，經(jīng)營主體總量、私營企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國第一，全省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值約8萬億元。蓬勃向上的市場活力，正是廣東優(yōu)化涉企執(zhí)法、深耕法治化營商環(huán)境最有力的實(shí)踐答卷。