法治日報全媒體記者 劉欣

司法部5月21日發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事第四批典型案例。此次發(fā)布的8個典型案例，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)破產(chǎn)重組、特色產(chǎn)業(yè)幫扶、交通執(zhí)法治理、高新企業(yè)服務、包容審慎監(jiān)管、信用修復保障、企業(yè)“法治體檢”等多個方面，集中體現(xiàn)各地在推動執(zhí)法監(jiān)管與助企服務深度融合、剛性執(zhí)法與柔性服務有機統(tǒng)一的生動實踐，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)入常態(tài)化后如何開展工作，提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。 

據(jù)了解，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，各地持續(xù)聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，以行政執(zhí)法監(jiān)督為重要抓手，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務模式、健全協(xié)同聯(lián)動機制、提升執(zhí)法服務質(zhì)效，在保護企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面取得明顯成效。 

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，護航特色領(lǐng)域創(chuàng)新升級。各地立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，針對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、縣域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板等問題，既強化執(zhí)法監(jiān)管力度，又提升幫扶指導精度。北京市聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護需求，多部門聯(lián)合，運用區(qū)塊鏈技術(shù)精準執(zhí)法，深化版權(quán)預警和維權(quán)綠色通道機制，開展普法宣傳提升企業(yè)保護意識，有效凈化文創(chuàng)市場，守護文化產(chǎn)業(yè)品牌價值；江西吉安新干縣針對箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)量處罰案件數(shù)量偏高問題，依托數(shù)據(jù)摸排推行“一企一策”幫扶，邀請技術(shù)專家為企業(yè)定制質(zhì)量提升方案，開展行業(yè)亂象整治遏制低價競爭，實現(xiàn)嚴監(jiān)管與優(yōu)服務并舉的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效果。 

破解企業(yè)發(fā)展難題，助力經(jīng)營主體紓困解難。面對企業(yè)在破產(chǎn)重組、合規(guī)建設、信用修復以及生產(chǎn)經(jīng)營難題等方面對行政指導的需求，各地打破部門壁壘、整合多方資源，建立全方位幫扶機制，助力企業(yè)發(fā)展。黑龍江綏化市深化府院聯(lián)動，協(xié)調(diào)多部門成立助企聯(lián)動專班，全流程跟進提供專業(yè)支持，推動企業(yè)成功重組復產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)延續(xù)、就業(yè)穩(wěn)定多重成效；廣東深圳光明區(qū)針對高新企業(yè)高危生產(chǎn)工藝布局需求，推動服務前置，組建專業(yè)服務小組開展“一對一”指導，幫助企業(yè)規(guī)避安全隱患，節(jié)約改造成本；重慶綦江區(qū)聚焦企業(yè)信用修復信息不同步問題，協(xié)調(diào)多部門更新共享信用信息，健全跨平臺信用修復聯(lián)動機制，實現(xiàn)企業(yè)信用修復“一次申請、全域修復”，助力企業(yè)輕裝上陣開展經(jīng)營活動。新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)以“法治體檢”為載體，針對能源企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和供熱糾紛問題，指導建立隱患排查機制，協(xié)調(diào)專項資金推動設備改造，提供專業(yè)法律服務化解經(jīng)營糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，實現(xiàn)降本增效。 

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，推動行政執(zhí)法增效惠民。各地積極探索包容審慎監(jiān)管、多元監(jiān)督聯(lián)動等模式，實現(xiàn)執(zhí)法公信力、群眾滿意度與社會治理效能同步提升。廣西賀州昭平縣推行新監(jiān)管模式，綜合研判企業(yè)違法情節(jié)，對輕微違法且及時整改的企業(yè)適用“首違不罰”，預警和指導并行，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，踐行“過罰相當、懲教結(jié)合”的執(zhí)法原則；湖南永州市發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作用，成立聯(lián)合工作組排查、督促、指導解決省道交通執(zhí)法和安全隱患問題，推動交通治理從末端處罰向源頭治理轉(zhuǎn)變，打消群眾“以罰代管”質(zhì)疑，保障道路通行安全與效率。 

此次發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為、服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用。規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，司法部將樹立和踐行正確政績觀，提升行政執(zhí)法監(jiān)督精準性和實效性，繼續(xù)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗，健全長效工作機制，指導各地堅持監(jiān)管與服務并重，以解決企業(yè)急難愁盼作為出發(fā)點和落腳點，為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。