□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)見習(xí)記者 呂佳慧

數(shù)字浪潮奔涌不息，法治杭州氣象萬(wàn)千。

“AI+執(zhí)法監(jiān)督”新模式自動(dòng)預(yù)警，機(jī)器人交警在街頭路口全天值守，“檢察e站”線上小程序一站解憂，“屏對(duì)屏”云端庭審盡在指尖……

人工智能與法治建設(shè)在這座千年古城深度交融，數(shù)字浪潮以法為基，公平正義因法而彰，浙江杭州在爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”的征程上步履堅(jiān)實(shí)。

2006年4月26日，浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”決定。同年5月19日，杭州市委召開建設(shè)“法治杭州”工作會(huì)議，作出建設(shè)“法治杭州”決定。

二十年來(lái)，法治杭州建設(shè)進(jìn)程奔流不息，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，連續(xù)多年在全國(guó)百城法治政府建設(shè)評(píng)估中名列前茅，連續(xù)19年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，連續(xù)5年在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中居前列。

從理念創(chuàng)新到制度重構(gòu)，從治理變革到服務(wù)提質(zhì)，杭州始終乘著改革創(chuàng)新的時(shí)代大潮，堅(jiān)定不移沿著法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，推動(dòng)良法善治促發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域法治化水平，推動(dòng)法治杭州建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)躍升，為爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例、加快建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了有力法治保障。

樹牢民主法治理念

百年古樟冠蓋如亭，二十余載，余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村每月一次“樟樹下議事會(huì)”雷打不動(dòng)，村民全程參與，以基層民主協(xié)商破解發(fā)展難題。

一杯紅茶香氣氤氳，7年以來(lái)，拱墅區(qū)18個(gè)街道以“紅茶議事會(huì)”為媒介，居民們聚焦民生關(guān)切，議出基層治理妙招良策。

眾人的事情由眾人商量，在杭州已成為一種常態(tài)。

從“開放式?jīng)Q策”開創(chuàng)政府決策公開透明的先河，到“民主促民生”戰(zhàn)略搭建“我們圓桌會(huì)”“杭網(wǎng)議事廳”等互動(dòng)平臺(tái)，再到“杭法十條”明確法治杭州建設(shè)的“施工圖”，杭州市委始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)法治建設(shè)步步深入。

上城區(qū)湖濱街道未央村小區(qū)，一排排電梯在單元樓旁靜靜矗立。這得益于2021年舉行的杭州首次加裝電梯聽證會(huì)，充分吸納居民意見并積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)加梯工程順利進(jìn)行。

西湖景隨天變，上城區(qū)“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“晴雨表”也隨民情而動(dòng)。迄今為止，該聯(lián)系點(diǎn)已累計(jì)參與152部法律法規(guī)草案意見征集活動(dòng)，匯集民情民意，凝聚治理之智。

近年來(lái)，杭州已有多部緊扣時(shí)代脈搏、呼應(yīng)城市特質(zhì)的“新法”相繼誕生：《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例》《杭州市社會(huì)保障卡與市民碼融合應(yīng)用辦法》……杭州正以立法為筆，繪就“兩城一都”民主法治新圖景。

建設(shè)現(xiàn)代法治政府

千島湖畔，晨霧如紗，聯(lián)合執(zhí)法艇靈活穿梭，“數(shù)字第一湖”執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)人機(jī)在空中全天監(jiān)測(cè)……淳安縣千島湖水上綜合行政執(zhí)法隊(duì)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)公安、綜合執(zhí)法、港航等部門實(shí)現(xiàn)物理集中、數(shù)據(jù)貫通?？绮块T協(xié)作效率提升60%，年均減少重復(fù)執(zhí)法檢查1200余次——數(shù)據(jù)清晰見證了執(zhí)法體系從“各管一段”到“攥指成拳”的深刻質(zhì)變。

這是杭州市深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，以高質(zhì)效行政執(zhí)法改革牽引撬動(dòng)高水平法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。

如今，杭州公安推出“非羈碼”“涉案財(cái)物智能化管理”“警曉法”，持續(xù)以大數(shù)據(jù)、人工智能推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法變革，以數(shù)字賦能公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

西湖北山街84號(hào)，“五四憲法”歷史資料陳列館成了杭州法治地標(biāo)。杭州把陳列館參觀學(xué)習(xí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的必修課，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，近5年來(lái)累計(jì)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法7.6萬(wàn)余人次。

杭州將有效化解行政爭(zhēng)議作為衡量法治政府建設(shè)水平的“晴雨表”，在全國(guó)率先開展行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建“智慧復(fù)議”“巡回復(fù)議”“行政爭(zhēng)議集成式化解”等工作機(jī)制，打造行政復(fù)議“5S”助企工作站，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2025年，全市一審行政訴訟敗訴率降至3.98%，實(shí)現(xiàn)“六連降”。

利用數(shù)字化先行優(yōu)勢(shì)，杭州率先落地《“法治政府建設(shè)”數(shù)字化評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)人大法治政府?dāng)?shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)智賦能。從立法、執(zhí)法、司法到爭(zhēng)議解決、權(quán)力監(jiān)督，構(gòu)建起全鏈條數(shù)字法治體系，加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化法治政府。

深化公正司法為民

走進(jìn)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，人臉識(shí)別閘機(jī)、訴狀自動(dòng)生成系統(tǒng)、智能自助立案終端……一系列數(shù)字化設(shè)備井然有序地運(yùn)轉(zhuǎn)著，勾勒出數(shù)字技術(shù)重構(gòu)司法流程的全新圖景。作為全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院，它將庭審從“面對(duì)面”變?yōu)椤捌翆?duì)屏”，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理的“杭州樣本”。

近年來(lái)，杭州法院始終堅(jiān)守公平正義的價(jià)值導(dǎo)向，深化司法體制改革，打造“三庭一院”（杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國(guó)際商事法庭及杭州互聯(lián)網(wǎng)法院）專業(yè)化審判矩陣，推動(dòng)共享法庭建設(shè)、開展商事調(diào)解創(chuàng)新實(shí)踐，走出一條具有杭州特色的司法創(chuàng)新之路。

在西湖區(qū)人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)上，假冒西湖龍井商標(biāo)刑事監(jiān)督模型猶如一個(gè)“超級(jí)大腦”，它能通過分析交易記錄等精準(zhǔn)鎖定售假線索，有效破解傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處難題。

從過去單一的刑事打擊到如今多部門協(xié)同守護(hù)、從傳統(tǒng)的線下巡查到數(shù)字賦能的全鏈條防控，西湖龍井品牌保護(hù)的升級(jí)之路，正是法治杭州深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫照。

從司法護(hù)航到法律服務(wù)，杭州的法治實(shí)踐不斷向下延伸、向細(xì)處扎根：拱墅區(qū)構(gòu)建以營(yíng)商法律服務(wù)中心為核心的法律服務(wù)網(wǎng)、西湖區(qū)組織24家綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的律所為民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)服務(wù)、建德“律師驛站”成為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的又一創(chuàng)新載體……杭城律師以專業(yè)力量躬身耕耘，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

民生服務(wù)一線，法治便民亮點(diǎn)層出不窮。

在余杭區(qū)閑林街道綜治中心，矛盾調(diào)解既是化解矛盾，更是紓解心結(jié)。調(diào)解團(tuán)隊(duì)通過“面對(duì)面”調(diào)解，促使矛盾雙方握手言和。從2006年起，該中心逐漸進(jìn)化為集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾化解、應(yīng)急處突、民生服務(wù)于一體的社會(huì)治安綜合治理中樞。今年以來(lái)，中心已化解矛盾620余件，事件辦結(jié)率達(dá)95.5%。

從共享法庭的“屏對(duì)屏”解紛到綜治中心的“面對(duì)面”言和，杭州正以一件件法治為民的實(shí)事，讓公平正義更加可觸可感。

提升全民法治素養(yǎng)

5月9日，杭州市第六個(gè)“民法典宣傳月”暨法治杭州建設(shè)20年主題宣傳活動(dòng)在吳山廣場(chǎng)拉開序幕，普法市集人頭攢動(dòng)，各政法機(jī)關(guān)干警化身“法律攤主”發(fā)放資料、答疑解惑，民法典以“看得見、摸得著”的方式走進(jìn)群眾生活。

杭州普法工作走過二十年深耕之路，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升，全社會(huì)法治氛圍日益濃厚。

法治如水，滋養(yǎng)文明。2025年11月，杭州正式發(fā)布“三江兩岸一運(yùn)河”全域法治文化帶，構(gòu)建起“運(yùn)河律風(fēng)、西湖法韻、錢塘法涌、富春法傳、新安法瀾、徑山法暉”六帶聯(lián)動(dòng)的立體普法格局。

如今，杭州市累計(jì)建設(shè)法治宣傳教育基地475個(gè)，設(shè)置公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)158個(gè)，建成法治實(shí)踐工作站119個(gè)，法治文化陣地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，法治精神正深深融入城市血脈，浸潤(rùn)百姓生活。

二十年砥礪前行，杭州將繼續(xù)以法治為筆，書寫超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化嶄新答卷。