□ 本報(bào)記者 張昊

民法典中的遺產(chǎn)管理人制度是平衡遺產(chǎn)安全管理、繼承權(quán)益保障、債權(quán)依法實(shí)現(xiàn)的重要規(guī)則，對(duì)于促進(jìn)定分止?fàn)?、減少矛盾沖突，防范遺產(chǎn)流失、隱匿、被侵吞風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮著重要作用。

依法可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的范圍包括哪些主體？指定遺產(chǎn)管理人需要經(jīng)過什么法定程序？遺產(chǎn)管理人有哪些職責(zé)？圍繞這些社會(huì)關(guān)心的內(nèi)容，5月21日，最高人民法院發(fā)布民法典遺產(chǎn)管理人制度典型案例。最高法審判委員會(huì)委員、民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳就典型案例及相關(guān)問題回答了記者提問。

記者：依法可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的范圍包括哪些主體？如何確定遺產(chǎn)管理人？

陳宜芳：民法典在原繼承法的基礎(chǔ)上首次規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度。其中，第一千一百四十五條規(guī)定，以下主體可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人：

一是遺囑執(zhí)行人。繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人。遺囑執(zhí)行人一般是被繼承人信任的人，由其管理遺產(chǎn)更符合被繼承人意愿，其執(zhí)行遺囑本就需要處理遺產(chǎn)，也更為便利。此次發(fā)布的案例“黃某娟申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人案”中，黃某松在遺囑中指定侄女黃某娟為遺囑執(zhí)行人，法院依法判決由黃某娟擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，就屬于這種情況。

二是繼承人推選。沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選遺產(chǎn)管理人。繼承人可以推舉一名或者數(shù)名繼承人為遺產(chǎn)管理人，負(fù)責(zé)處理被繼承人的喪葬奠儀、遺產(chǎn)分割等事務(wù)。

三是繼承人共同擔(dān)任。繼承人未推選遺產(chǎn)管理人的，由繼承人共同擔(dān)任。無論是全體繼承人都愿意管理遺產(chǎn)，還是無法推選出一致認(rèn)可的遺產(chǎn)管理人，都是由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，這也符合權(quán)利義務(wù)相一致的原則。繼承人不能僅享受繼承的權(quán)利，而不承擔(dān)義務(wù)。

四是沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。被繼承人為城鎮(zhèn)居民的，由民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；被繼承人為農(nóng)村居民的，生前作為集體所有制組織成員，由其所在的村民委員會(huì)管理更為合理。實(shí)踐中，大家普遍關(guān)心的問題是“被繼承人生前住所地”應(yīng)該如何確定。根據(jù)民法典第二十五條規(guī)定，被繼承人的戶籍登記或者其他有效身份登記的居所為住所，經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所為住所。

在這里要提醒的是，民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人具有公共服務(wù)、兜底性質(zhì)，在沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的情況下才適用。如果繼承人因?yàn)椴辉腹芾磉z產(chǎn)或者出于逃避債務(wù)等目的，書面放棄繼承，但仍占有、處分遺產(chǎn)的，則放棄無效。

記者：指定遺產(chǎn)管理人需要經(jīng)過什么法定程序？

陳宜芳：民法典第一千一百四十六條規(guī)定：“對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人?！迸c之配套，民事訴訟法在第十五章“特別程序”中新增“指定遺產(chǎn)管理人案件”的專節(jié)規(guī)定，就指定遺產(chǎn)管理人、變更遺產(chǎn)管理人的相關(guān)程序作出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)實(shí)體法與程序法的有效銜接，在立法層面為民法典遺產(chǎn)管理人制度的落地實(shí)施提供了程序保障。

司法實(shí)踐中，難點(diǎn)主要在于指定遺產(chǎn)管理人的特別程序與繼承糾紛的訴訟程序如何銜接問題。特別是在非遺產(chǎn)繼承人分配遺產(chǎn)糾紛、被繼承人債務(wù)清償糾紛中，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，是否要求以指定遺產(chǎn)管理人的特別程序?yàn)榍爸贸绦?。核心是要區(qū)分“對(duì)遺產(chǎn)管理人確定有無爭(zhēng)議”兩種情形，做到分類處理、公正高效。

對(duì)遺產(chǎn)管理人確定沒有爭(zhēng)議的，不要求另行提起指定遺產(chǎn)管理人的特別程序。法院可以經(jīng)過釋明，在判決中一并列明指定遺產(chǎn)管理人的判項(xiàng)，滿足遺產(chǎn)管理人持生效判決查明遺產(chǎn)等履職需要，也能減輕當(dāng)事人訴累，兼顧公正與效率。

對(duì)遺產(chǎn)管理人確定有爭(zhēng)議的，必須將指定遺產(chǎn)管理人特別程序作為前置。這樣有利于查明繼承人情況，特別是有的繼承人長(zhǎng)期在境外、下落不明，或者是否放棄繼承不明確，通過特別程序?qū)ｉT審查，能更好保障繼承人的合法權(quán)益，也便于遺產(chǎn)管理人依法履職。同時(shí)，有利于全面查清遺產(chǎn)狀況，做好后續(xù)債權(quán)債務(wù)清理、遺產(chǎn)保管處置。

簡(jiǎn)單來說，沒爭(zhēng)議就直接審，有爭(zhēng)議先指定，既保障程序公正，又提升效率。

記者：遺產(chǎn)管理人有哪些職責(zé)？如果遺產(chǎn)管理人履職不當(dāng)，需要承擔(dān)責(zé)任嗎？

陳宜芳：無論是遺囑執(zhí)行人、繼承人、民政部門或者村民委員會(huì)，在確定為遺產(chǎn)管理人之后，就應(yīng)依法承擔(dān)起管理遺產(chǎn)的職責(zé)。根據(jù)民法典第一千一百四十七條規(guī)定，遺產(chǎn)管理人的職責(zé)包括六個(gè)方面：一是清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單。清點(diǎn)遺產(chǎn)時(shí)，需要向繼承人、利害關(guān)系人、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等查詢財(cái)產(chǎn)情況，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)予以配合。清理遺產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)制作書面的遺產(chǎn)清單，列明被繼承人的遺產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況等。二是向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況。遺產(chǎn)管理人要全面、如實(shí)地向全體繼承人告知遺產(chǎn)情況，同時(shí)也要注意尊重被繼承人生前意愿。三是采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失。需要注意的是，遺產(chǎn)管理人確保遺產(chǎn)處于正常狀態(tài)，不至于毀損、滅失，并沒有確保遺產(chǎn)增值的義務(wù)。當(dāng)然，如果遺產(chǎn)管理人由全體繼承人共同擔(dān)任，可協(xié)商一致進(jìn)行必要處分。四是處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)。遺產(chǎn)管理人應(yīng)依法向被繼承人的債務(wù)人主張債權(quán)，在遺產(chǎn)范圍內(nèi)清償被繼承人的債務(wù)，并及時(shí)向繼承人報(bào)告處理情況。五是按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)。六是實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。

遺產(chǎn)管理人在履職過程中，應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，不得濫用管理權(quán)限，不得違反法律、違背公序良俗。比如，被繼承人生前欠有稅款，應(yīng)當(dāng)依法繳納所欠稅款。根據(jù)民法典第一千一百四十八條規(guī)定，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。具體來說，遺產(chǎn)管理人在客觀上實(shí)施了不當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)管理行為；遺產(chǎn)管理人在主觀上有故意或者重大過失；遺產(chǎn)管理人的行為給繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人造成了損害。遺產(chǎn)管理人的前述行為造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害的，需要承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。

此外，根據(jù)民事訴訟法第一百九十七條規(guī)定，如果遺產(chǎn)管理人違反遺產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)重侵害繼承人、受遺贈(zèng)人或者債權(quán)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，撤銷其遺產(chǎn)管理人資格，并依法指定新的遺產(chǎn)管理人。

本報(bào)北京5月21日訊