法治日報全媒體記者 劉欣

民營經(jīng)濟促進法于2025年5月20日起實施，規(guī)范涉企執(zhí)法是保障民營經(jīng)濟權(quán)益的重要抓手，對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局局長李慧在國務(wù)院新聞辦公室5月21日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，民營經(jīng)濟促進法實施一年來，國家發(fā)展改革委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門加強法律宣傳解讀和配套制度建設(shè)，扎實推進執(zhí)法司法專項行動，公開發(fā)布了一批典型案例，也解決了一批企業(yè)急難愁盼的突出問題。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“法治護航民營經(jīng)濟”行動方案》，再次對推動法律實施見效作出部署。

據(jù)介紹，規(guī)范涉企執(zhí)法是民營經(jīng)濟促進法中的重要內(nèi)容。民營經(jīng)濟促進法聚焦涉企執(zhí)法中存在的突出問題，針對性設(shè)置了多個條款。其中“兩個應(yīng)當(dāng)”“兩個不得”“兩個禁止”比較重要。

其中，“兩個應(yīng)當(dāng)”分別是：“應(yīng)當(dāng)減少影響”，行政機關(guān)開展執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；“應(yīng)當(dāng)過罰相當(dāng)”，行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！皟蓚€不得”分別是：不得亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物?！皟蓚€禁止”分別是：禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛；禁止為了經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法，同時建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度，在案件管轄有爭議且協(xié)商不成時，要求提請共同的上級機關(guān)決定。

“為強化法律實施，我們推動有關(guān)部門出臺了180余項配套制度措施，其中有不少是與規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)的，比如建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制等，進一步提高了法律在規(guī)范涉企執(zhí)法方面的操作性，同時我們積極發(fā)揮與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制的作用，對民營企業(yè)反映的涉企執(zhí)法突出問題予以推動解決。”李慧說。

李慧表示，下一步，國家發(fā)展改革委將更好發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織開展好《“法治護航民營經(jīng)濟”行動方案》中明確的18項具體舉措，加大民營經(jīng)濟促進法的貫徹實施力度。一是完善配套制度。將圍繞公平競爭、投融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等方面，完善相關(guān)政策舉措。二是強化執(zhí)法協(xié)同。健全問題線索收集機制，回應(yīng)解決民營企業(yè)重點關(guān)切，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布典型案例，發(fā)揮以案釋法作用，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點深化實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。三是健全長效機制，實施政策落地成效評估，推進惠企政策直達快享，引導(dǎo)企業(yè)提升治理能力。