深夜，電梯低頻嗡鳴透過墻壁持續(xù)傳來，數(shù)值顯示“達標(biāo)”，但躺在床上的人卻輾轉(zhuǎn)難眠。樓下裝修的電鉆聲、隔壁空調(diào)外機的振動、遠處工地的轟鳴——許多噪聲雖然“符合標(biāo)準(zhǔn)”，卻實實在在地侵害著人們的安寧生活。生態(tài)環(huán)境部2025年發(fā)布的報告顯示，噪聲擾民投訴占生態(tài)環(huán)境污染投訴總量的59.2%，高居各類污染投訴首位。

北京市通州區(qū)人民法院近日公布的一起典型案件，以司法裁判為“達標(biāo)擾民”現(xiàn)象指出了破解之道。某小區(qū)新風(fēng)系統(tǒng)和雨水泵運行時產(chǎn)生低頻噪聲，檢測顯示符合《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》，但住戶被持續(xù)侵擾，難以正常休息。法院沒有止步于“達標(biāo)”結(jié)論，而是通過實地勘驗感受低頻振動，并參照《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中“倍頻帶聲壓級”的限值，認定構(gòu)成噪聲污染，判令開發(fā)商整改。

事實上，在大量噪聲糾紛中，“達標(biāo)”正成為拒絕整改的“護身符”。不少居民反映，向物業(yè)、環(huán)保部門投訴后，得到的答復(fù)往往是“經(jīng)檢測，噪聲未超標(biāo)，無法處理”。開發(fā)商以此為由推卸責(zé)任，施工單位以此為由繼續(xù)擾民，鄰里間的“合法”噪聲也因“數(shù)值不夠”而投訴無門。

問題在于，噪聲污染的特殊性恰恰在于它與人的感受緊密相關(guān)。同樣40分貝，白天的車流聲和深夜的空調(diào)外機聲，對人的侵擾程度截然不同。低頻噪聲即使音量不大，但穿透力強，長期暴露會引發(fā)焦慮、失眠甚至心血管疾病。如果只盯著數(shù)值，無視人的真實感受，噪聲治理就偏離了初衷。

更深層的問題在于，噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)眾多且專業(yè)，相關(guān)噪聲該如何適用在實踐中也存在爭議。這種制度縫隙，客觀上為“達標(biāo)擾民”提供了生存空間。防止“達標(biāo)”異化為擋箭牌，需要司法、行政、標(biāo)準(zhǔn)制定多方協(xié)同。

2022年施行的我國噪聲污染防治法明確指出，噪聲污染包括“超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”和“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”兩種情形。遺憾的是，不少部門仍將“是否超標(biāo)”作為前置條件，導(dǎo)致大量投訴陷入死循環(huán)。建議相關(guān)部門及時修訂規(guī)范，將群眾感受、現(xiàn)場勘驗、一般人合理容忍限度納入判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能讓“達標(biāo)”報告成為擋箭牌。

同時，應(yīng)進一步加快推進噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與完善。針對住宅電梯、水泵、新風(fēng)系統(tǒng)等共用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定專門的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，明確低頻段聲壓級、結(jié)構(gòu)傳聲等特殊指標(biāo)的管控要求，讓“達標(biāo)”真正反映群眾的安寧需求，而非成為侵權(quán)的保護傘。

寧靜和諧的環(huán)境是最普惠的民生福祉，噪聲治理看似小事，卻關(guān)乎民生品質(zhì)、基層和諧與生態(tài)文明。唯有跳出形式化治理的思維定式，堅守實質(zhì)正義、倡導(dǎo)理性維權(quán)、凝聚共治合力，讓標(biāo)準(zhǔn)回歸科學(xué)、讓執(zhí)法回歸感受和立法本意、讓司法回應(yīng)民生，真正為群眾按下“降噪鍵”，讓每一個被噪聲困擾的人都能在法律中找到回響。（徐偉倫）