法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉欣 

5月22日，多地稅務(wù)部門集中曝光一批利用私人賬戶收款的方式隱匿收入、偷逃稅款的典型案件，醫(yī)療門診、家庭裝修、公用服務(wù)、加油站等與民生緊密相關(guān)的終端消費(fèi)行業(yè)均有涉及。案件曝光釋放強(qiáng)烈信號(hào)：私人賬戶收款絕非稅收違法的“避風(fēng)港”，依法納稅、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。 

私戶收款擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收秩序 

從通報(bào)的案件情況看，不法分子都是通過(guò)私人賬戶構(gòu)建資金“體外循環(huán)”鏈條，隱匿真實(shí)銷售收入，進(jìn)行虛假納稅申報(bào)偷逃稅款。主要呈現(xiàn)三類典型模式： 

其一，“私戶直收”模式。由企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、股東、員工及親屬等擔(dān)任“收款代理人”，銷售款直接轉(zhuǎn)入其銀行私人賬戶，對(duì)應(yīng)收入不開(kāi)票、不申報(bào)。 

其二，“收款碼隱匿”模式。將微信、支付寶等第三方支付收款碼與私人賬戶綁定，交易資金流入個(gè)人賬戶，以線上交易的便捷性為掩護(hù)，實(shí)現(xiàn)隱匿銷售收入的目的。 

其三，“平臺(tái)轉(zhuǎn)存”模式。先通過(guò)第三方經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)歸集全部銷售收入，再統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)人員個(gè)人賬戶，同時(shí)以“借款”“預(yù)收賬款”等名義虛假掛賬，企圖人為制造資金與經(jīng)營(yíng)的“割裂”。 

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉成龍指出，終端消費(fèi)是商品或服務(wù)最終賣給消費(fèi)者的環(huán)節(jié)，比如超市購(gòu)買商品、餐館就餐、住宿等。在這些消費(fèi)場(chǎng)景中，部分商家不主動(dòng)開(kāi)具發(fā)票，而不少消費(fèi)者也在消費(fèi)過(guò)程中較多關(guān)注價(jià)格與服務(wù)，一般不會(huì)主動(dòng)索取發(fā)票，客觀上為部分經(jīng)營(yíng)主體隱匿收入提供了空間。一些經(jīng)營(yíng)主體利用這一情況，通過(guò)私戶收款的方式不開(kāi)發(fā)票、不入公賬、不申報(bào)納稅，將應(yīng)入賬的經(jīng)營(yíng)收入體外循環(huán)，直接導(dǎo)致應(yīng)稅收入不如實(shí)申報(bào)，造成國(guó)家稅款流失。 

劉成龍認(rèn)為，不法經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)偷逃稅形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠壓合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體的生存空間，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。此外，公私賬戶混同、資金流向模糊，易引發(fā)交易糾紛與維權(quán)困境，將損害消費(fèi)者及合作方的合法權(quán)益。更有甚者，私戶收款還可能涉及洗錢等重大違法犯罪行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 

法律已明確合規(guī)要求 

合規(guī)開(kāi)立使用銀行賬戶、依法履行納稅義務(wù)，是各類經(jīng)營(yíng)主體必須堅(jiān)守的法律底線，相關(guān)規(guī)定明確具體。 

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十七條明確規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)持稅務(wù)登記證件在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并將全部賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告?！度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》明確，單位款項(xiàng)不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶?！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》明確個(gè)人收款碼僅限個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性交易，經(jīng)營(yíng)主體須用商戶收款碼。這些規(guī)定，劃定了資金管理的合法邊界。 

“通過(guò)私人銀行賬戶、個(gè)人收款碼或第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)資金，存在不列少列收入、虛假納稅申報(bào)等行為，導(dǎo)致不繳或少繳稅款的，涉嫌偷稅。稅務(wù)部門將依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)谷成指出。 

針對(duì)未按規(guī)定報(bào)送全部銀行賬號(hào)、違規(guī)向企業(yè)提供個(gè)人賬戶用于隱匿收入的相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的懲戒情況，山西大學(xué)法學(xué)院教授、山西省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)董玉明表示，這些不按規(guī)定報(bào)送賬號(hào)的經(jīng)營(yíng)主體，不僅會(huì)面臨行政處罰，還會(huì)影響納稅繳費(fèi)信用級(jí)別，將對(duì)自身發(fā)展帶來(lái)不利影響。根據(jù)《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》，納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)的，一次性扣11分，經(jīng)營(yíng)主體將無(wú)法獲評(píng)為A級(jí)，相應(yīng)的守信激勵(lì)措施也將無(wú)法享受。 

董玉明認(rèn)為，隨著“以數(shù)治稅”監(jiān)管體系的持續(xù)深化，賬戶信息、資金流水、交易數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全鏈條信息互通，任何試圖通過(guò)私戶收款規(guī)避監(jiān)管的僥幸行為，均將難逃數(shù)據(jù)識(shí)別與依法追責(zé)。 

多方協(xié)同推動(dòng)合規(guī)管理 

加強(qiáng)私戶收款監(jiān)管、堅(jiān)守依法納稅底線，需要經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，全社會(huì)的共同監(jiān)督，構(gòu)建全方位、多層次的合規(guī)管理體系。 

東北大學(xué)秦皇島分校管理學(xué)院院長(zhǎng)李剛認(rèn)為，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體而言，合規(guī)經(jīng)營(yíng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心前提。必須牢固樹(shù)立法治意識(shí)與合規(guī)理念，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)公賬戶開(kāi)立、報(bào)備及使用管理制度，確保全部應(yīng)稅收入全額入賬、全額據(jù)實(shí)開(kāi)具發(fā)票、依法如實(shí)納稅申報(bào)；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管控與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善資金收支全流程留痕管理，杜絕私戶收款、賬外經(jīng)營(yíng)、虛假申報(bào)等違法行為，筑牢稅務(wù)合規(guī)防線。 

“金融機(jī)構(gòu)作為賬戶管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化單位及個(gè)人賬戶開(kāi)立、使用的審核監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)資金異常流轉(zhuǎn)、公私賬戶混同使用、大額集中收付等風(fēng)險(xiǎn)行為，及時(shí)預(yù)警處置違規(guī)代收代付、個(gè)人賬戶歸集經(jīng)營(yíng)資金等問(wèn)題，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與金融部門的協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)賬戶信息共享、風(fēng)險(xiǎn)線索移送，提升監(jiān)管效能?！崩顒傇洪L(zhǎng)指出。 

各收款平臺(tái)應(yīng)切實(shí)壓實(shí)治理責(zé)任。湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授曹越指出，各收款平臺(tái)應(yīng)規(guī)范交易資金結(jié)算與劃轉(zhuǎn)路徑，確保交易可溯、資金可查、全程留痕；主動(dòng)配合監(jiān)管部門開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)核查與合規(guī)引導(dǎo)，杜絕平臺(tái)成為資金隱匿的“灰色通道”。 

“全社會(huì)主動(dòng)參與，共同監(jiān)督私戶收款等涉稅違法行為是構(gòu)建稅收社會(huì)共治格局的重要方式。社會(huì)公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要積極向有關(guān)部門檢舉。同時(shí)，有關(guān)部門要按照規(guī)定落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)稅收秩序的規(guī)范?！辈茉窖a(bǔ)充道。 

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)賈亞男指出，從國(guó)際監(jiān)管實(shí)踐看，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體私戶收款的治理已形成成熟體系。各國(guó)普遍通過(guò)立法授予稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門賬戶檢查權(quán)與電子數(shù)據(jù)調(diào)取權(quán)，打破信息壁壘。同時(shí)，將偷逃稅納入反洗錢上游犯罪，要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行大額與可疑交易報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與反洗錢監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。在懲戒上構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)重罰+刑事追責(zé)+信息懲戒+聯(lián)合執(zhí)法”四維體系，以高額罰款、刑事責(zé)任、資產(chǎn)凍結(jié)、信用黑名單及跨部門協(xié)同執(zhí)法，大幅抬升違法成本，以有效遏制私戶收款隱匿收入、偷逃稅與洗錢風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)稅收公平與金融秩序。 

稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將持續(xù)深化跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法查處通過(guò)私戶收款隱匿收入、進(jìn)行虛假納稅申報(bào)等方式偷逃稅違法行為，切實(shí)維護(hù)法治公平的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。