馬英輝

司法所作為基層社會治理體系的關鍵組成部分，肩負著法治宣傳、人民調解、社區(qū)矯正、法律援助等多項重要職責，在維護社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。面對當前新形勢、新任務、新要求，進一步強化司法所職能，對于更好地服務基層社會治理具有重要意義。

2025年12月30日，司法部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于充分發(fā)揮司法所職能 服務基層社會治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確11項具體任務，為司法所規(guī)范化建設與工作履職提供了行動指引。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、試驗區(qū)，基層治理任務艱巨，必需圍繞中國式現(xiàn)代化建設走在前列的目標要求，依托“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，對照司法所職責，以提升司法行政隊伍素養(yǎng)為基礎，將《意見》精神融入司法所工作人員教育培訓體系。通過實施全省司法所法治素養(yǎng)提升工程，以實訓賦能隊伍建設，構建實戰(zhàn)化實訓體系，全面提升專業(yè)能力，為基層社會穩(wěn)定提供有力保障，促進更高水平的平安廣東、法治廣東建設。

一、堅持黨建引領，錨定實訓政治方向

黨建引領是基層司法工作的根本保證?！兑庖姟穼Ⅻh的建設置于突出位置，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為隊伍教育培訓劃定了根本遵循。

實訓工作必須將政治建設貫穿全過程。通過專題輔導、集中研討、理論宣講、現(xiàn)場參觀等多種形式，引導司法所工作人員深刻把握黨建引領基層治理工作的定位，樹立正確政績觀，自覺將司法所工作融入全省發(fā)展大局。持續(xù)深化政治淬煉，扎實開展黨性教育、廉政教育、沉浸式教學、黨性剖析、小組討論等，推動政治素養(yǎng)與履職能力的同步提升，切實把黨的領導制度優(yōu)勢轉化為基層治理的現(xiàn)實效能。

二、緊扣《意見》要求，構建精準實訓體系

對照《意見》中明確的矛盾化解、法律服務、法治宣傳、特殊人群管理等核心職能，堅持實戰(zhàn)導向、按需施教，搭建六大實訓模塊，推動政策要求轉化為實實在在的履職能力。

一是政治思想淬煉模塊。系統(tǒng)學習黨的最新理論創(chuàng)新成果與現(xiàn)代化治理政策體系，緊密結合黨的建設領域的典型實踐案例，錘煉忠誠可靠的政治品格，始終堅守司法為民的根本立場與初心使命，確保思想根基牢固、履職方向不偏。

二是矛盾糾紛化解模塊。重點圍繞鄰里關系、勞動爭議、土地權屬等基層常見多發(fā)的糾紛類型，開設“民法典常用法條實務解讀”“行政復議與行政應訴”等課程，組織開展全流程、情景化的模擬調解與處置演練。比如，參訓學員分組扮演當事人、調解員、記錄員，就一宗典型的鄰里糾紛案例開展模擬調解，經過事實調查、法律適用、背靠背溝通等環(huán)節(jié)，最終促成“和解”。這種角色代入式訓練能夠有效提升司法所工作人員在矛盾源頭排查、現(xiàn)場應急處置、依法依規(guī)化解等方面的綜合能力。

三是法治能力支撐模塊。聚焦重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件審核備案、行政執(zhí)法行為監(jiān)督等實務工作，開設“行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作實務解讀”“普法依法治理工作實務”等課程，開展針對性、實操性強的專題實訓，推動司法所工作人員從傳統(tǒng)的糾紛調解者角色逐步向依法行政的參謀助手、法治建設推動者轉變，提升運用法治方式、法治思維服務決策的能力和水平。

四是公共法律服務模塊。面向老年人、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點服務對象與困難群體，開設“現(xiàn)代公共法律服務體系建設實務”“司法所法律援助工作規(guī)范”等課程，設計法律援助申請、咨詢接待、案件辦理等情景模擬演練，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾的滿意度、獲得感、安全感作為衡量法律服務成效的根本標準，不斷提升司法為民的溫度與精度。

五是數字技術應用模塊。著重加強智慧調解系統(tǒng)、社區(qū)矯正信息化管理平臺等數字工具的實操教學與技能培訓，通過開設“人工智能+司法”“司法行政 AI大模型應用”等課程，積極探索以大數據、人工智能賦能工作流程優(yōu)化與業(yè)務效能提升，打造沉浸式宣傳教育培訓陣地，推動司法行政工作與數字時代發(fā)展要求深度融合，與時代發(fā)展保持同頻共振。

六是實訓成效檢驗模塊。通過開設“司法所業(yè)務經驗分享”“撰寫培訓心得”等課程，設置典型案例答辯、實景模擬處置等綜合性考核項目，將法治思維與法治實務能力作為核心評價標準，構建以考核驅動學習深化、以評價促進能力提升的良性循環(huán)機制，確保培訓成果有效轉化為實際工作效能。

三、健全長效機制，推動實訓成果落地

對標《意見》的組織實施要求，完善協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的培訓保障體系，確保實訓工作走深走實、見行見效。組建由法律專家、資深律師、業(yè)務骨干及基層能手構成的多元師資團隊，兼顧理論高度與實務深度；推行現(xiàn)場教學與線上授課相結合的模式，有效緩解司法所工作人員存在的工學矛盾，拓寬培訓覆蓋范圍。

同時，建立培訓成效跟蹤反饋機制，以矛盾化解的實際效果與群眾的口碑評價為依據，動態(tài)優(yōu)化課程設置與教學方式。完善隊伍成長激勵機制，鼓勵司法所工作人員考取法律職業(yè)資格、參與專業(yè)能力研修，持續(xù)優(yōu)化隊伍專業(yè)結構，推動實訓成效固化為常態(tài)履職的自覺行動，切實將《意見》的部署要求落實到基層治理“最后一公里”。

深入學習貫徹落實《意見》精神，是當前及今后一段時期基層司法行政工作的重要政治任務。要堅持實戰(zhàn)實訓淬煉精兵，強基賦能護航平安，持續(xù)提升司法所履職效能，充分發(fā)揮基層司法在社會治理中的重要作用，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列筑牢堅實法治根基，為全國司法所建設與基層治理貢獻廣東智慧、廣東方案。

（作者是廣東司法警官職業(yè)學院黨委委員、副院長）