宋友文

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。”高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，也是樹立和踐行正確政績觀的重要要求。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，切實(shí)形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向和良好氛圍。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，才能確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把這個(gè)要求一級(jí)一級(jí)落實(shí)下去，沒有正確政績觀是做不到的。”只有把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，才能引導(dǎo)干部實(shí)事求是，按規(guī)律辦事，科學(xué)決策、真抓實(shí)干，避免急功近利、盲目蠻干，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)各種不確定性、應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，必須通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須加以貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。各地各部門在走符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路方面做了很多積極有益的探索，但也存在一些問題。比如，從工作推進(jìn)的情況來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深刻，實(shí)際工作中一遇到矛盾和困難又習(xí)慣回到規(guī)模擴(kuò)張、粗放低效發(fā)展的老路上；有的推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型簡單粗暴，甚至一度搞“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序；等等。這些問題暴露出有的領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)不足、能力不強(qiáng)，而政績觀的偏差和錯(cuò)位是導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的更深層次原因?？梢哉f，如果沒有正確的政績觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求是不可能得到有效落實(shí)的。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是長期的、系統(tǒng)性的任務(wù)，必然要求堅(jiān)持不懈抓好正確政績觀的樹立和踐行。習(xí)近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀講了多年、抓了多年，取得一些成效。但從巡視、督查和查辦案件的情況看，政績觀方面仍然存在不少突出問題，需要長期不斷地抓?！薄笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)任務(wù)更為繁重艱巨的關(guān)鍵階段，亟須通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效。要將習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述內(nèi)化于心、外化于行，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)、整改突出問題、立好制度規(guī)矩，將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，前提是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展舉措的集中體現(xiàn)，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和長遠(yuǎn)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。新發(fā)展理念是對(duì)主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理性認(rèn)知，也是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深刻洞悉。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。

發(fā)展理念是否科學(xué)正確，從根本上決定發(fā)展的實(shí)際成效與最終成敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)改革開放以來我國發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在規(guī)律特別是新時(shí)代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等方面發(fā)生的新變化的基礎(chǔ)上形成的，對(duì)發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論與實(shí)踐層面的重大問題給予了科學(xué)回答，深刻闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值準(zhǔn)則、發(fā)展范式和發(fā)展道路等重大問題。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，要整體把握其內(nèi)涵和要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念彼此關(guān)聯(lián)、融會(huì)貫通、互為支撐，構(gòu)成密不可分的統(tǒng)一整體。這就要求我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把它貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能顧此失彼，也不能以偏概全。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，涉及發(fā)展理念的知識(shí)迭代更新和駕馭發(fā)展能力的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為政績觀的重要內(nèi)容，要深化對(duì)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，結(jié)合歷史學(xué)、反復(fù)對(duì)比學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，從內(nèi)心深處確立對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展過程、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生的新變化，自覺摒棄把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)的形而上學(xué)發(fā)展觀。全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值增長率排名比高低。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不是不要發(fā)展了，而是要扭轉(zhuǎn)只要經(jīng)濟(jì)增長不顧其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路，扭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字不顧一切、不計(jì)后果、最后得不償失的做法?！币_認(rèn)識(shí)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、效益的辯證關(guān)系，我們追求的是實(shí)打?qū)崱⒉粨剿值脑鲩L；是能夠增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的增長；是勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得實(shí)效的增長；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又兼顧代際公平的增長。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，說到底是要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。制定發(fā)布和修訂完善重大政策時(shí)應(yīng)開展綜合評(píng)估和科學(xué)研判，不能搞“急就章”和“一刀切”。抓好落實(shí)政策舉措要堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，著力糾正形式主義、官僚主義。

習(xí)近平總書記指出：“能否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的一個(gè)重要尺度。”完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作遵循，也是十分重要的政治準(zhǔn)則。政治站位提上去了，對(duì)黨中央大政方針和決策部署的理解才會(huì)更加深刻，開展各項(xiàng)工作才能更有自覺性、主動(dòng)性和預(yù)見性。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到籌劃戰(zhàn)略、研制政策、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，不能打折扣搞變通，也不能層層加碼變形走樣。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，要求自覺堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。既要依據(jù)自身職責(zé)抓好新發(fā)展理念涉及本地區(qū)本部門的重點(diǎn)工作，也要綜合考慮本地區(qū)本部門工作對(duì)全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能只盯著自己的一畝三分地。要根據(jù)自身?xiàng)l件和可能，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)和政治、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、歷史和實(shí)際等多方面因素，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項(xiàng)來重點(diǎn)推進(jìn)，不能脫離實(shí)際不顧條件硬干，更不能為了出政績違背規(guī)律蠻干。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去?！庇惺裁礃拥陌l(fā)展方式，就會(huì)催生什么樣的政績追求。現(xiàn)實(shí)中，一些干部存在老路徑、老套路、老思維的慣性，習(xí)慣于走粗放擴(kuò)張的老路，錯(cuò)誤政績觀由此滋生。不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，錯(cuò)誤政績觀難以根治。只有深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能真正樹立和踐行符合高質(zhì)量發(fā)展要求的正確政績觀。

深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是在我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷高速增長階段后，在增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化的背景下，順應(yīng)大勢、立足長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展方式是指為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展而采取的手段、舉措和具體做法等，主要包括依靠什么生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，采用什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，主要依靠增加生產(chǎn)要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展方式難以為繼。習(xí)近平總書記指出：“粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，大兵團(tuán)作戰(zhàn)加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同。”如何從老路中走出來？就要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從粗放增長轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、從犧牲環(huán)境轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、從單一增速轉(zhuǎn)向質(zhì)效并重。領(lǐng)導(dǎo)干部要破除唯GDP論英雄、重速度輕質(zhì)量、重規(guī)模輕效益、重眼前輕長遠(yuǎn)的陳舊思維，摒棄靠拼資源、鋪攤子、上大項(xiàng)目換增長的粗放老路，把轉(zhuǎn)型實(shí)效、創(chuàng)新成效、生態(tài)好壞等作為政績的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)績體現(xiàn)正確政績觀。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最終要體現(xiàn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。高質(zhì)量發(fā)展離不開新的生產(chǎn)力理論作為科學(xué)指引，而新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中已逐步形成并初顯成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，凸顯的是創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，順應(yīng)了深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持因地制宜。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)理性、實(shí)事求是地開展工作，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。習(xí)近平總書記近日作出重要指示指出：“義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐?！绷x烏多年來立足自身，錨定發(fā)展小商品貿(mào)易，堅(jiān)持把小商品做成“大文章”，并且通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能將其做成“大產(chǎn)業(yè)”。比如，智能化倉儲(chǔ)物流，數(shù)智人直播賣貨，人工智能賦能供應(yīng)鏈精準(zhǔn)預(yù)測等，都使小商品貿(mào)易這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的光彩。這充分展現(xiàn)了因地制宜方法論的實(shí)踐力量。因地制宜并不是說要局限于本地發(fā)展的客觀條件，無論是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)還是升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要以強(qiáng)烈的主動(dòng)精神，找到能夠?qū)崿F(xiàn)突破的發(fā)展路徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新?，F(xiàn)在，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在時(shí)間上間隔越來越短，新科技成果很快就能轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。不同地區(qū)的發(fā)展條件不同，相應(yīng)地走什么樣的創(chuàng)新路子也會(huì)不同，這考驗(yàn)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)科技前沿知識(shí)學(xué)習(xí)，努力做到知科技、懂產(chǎn)業(yè)、善決策?！边@為把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容提供了科學(xué)而具體的指導(dǎo)。只有知科技，對(duì)產(chǎn)業(yè)的理解才不會(huì)停留在“人云亦云”的表層，才會(huì)摸透產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做到科學(xué)精準(zhǔn)決策；只有懂產(chǎn)業(yè)，才能把科技創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，通過科學(xué)決策釋放出科技的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主攻方向，把握技術(shù)迭代的底層邏輯，對(duì)哪些技術(shù)會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革、哪些技術(shù)需要時(shí)間培育，建立正確的判斷，并結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。決不能“撿到籃里都是菜”，或者盲目攀比、“一哄而上”，做違背科技發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的事。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，價(jià)值旨?xì)w是不斷滿足人民美好生活需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。”高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，這與正確政績觀把造福人民作為根本價(jià)值取向是內(nèi)在一致的。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，通過科學(xué)決策和實(shí)干苦干，創(chuàng)造得到群眾公認(rèn)的業(yè)績。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要與提高人民生活品質(zhì)相統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展總體上是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展，是發(fā)展和民生的有機(jī)結(jié)合和相得益彰。習(xí)近平總書記指出：“謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕?！闭_的政績觀既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生上。提高人民生活品質(zhì)，必須加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升基本公共服務(wù)均等化水平和可及性。持續(xù)不斷改善民生、實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要著力促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程。應(yīng)當(dāng)看到，高質(zhì)量發(fā)展和中等收入群體壯大屬于同一發(fā)展進(jìn)程的一體兩面。我國經(jīng)濟(jì)由粗放型增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，主要意味著發(fā)展方式擺脫對(duì)簡單勞動(dòng)力、增量投資、資源能源高消耗的路徑依賴，轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這一整體轉(zhuǎn)型過程也是中等收入群體不斷發(fā)展壯大、社會(huì)作用愈發(fā)凸顯的過程。投資于人與中等收入群體的培育和擴(kuò)大緊密相關(guān)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，秉持盡力而為、量力而行的原則，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域工作，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持把發(fā)展成果落到民生實(shí)效上，摒棄“只要數(shù)字好看，不要百姓實(shí)惠”的錯(cuò)誤政績觀。不能只追求冰冷的數(shù)字，更不能為了數(shù)字好看犧牲群眾的切身利益。還要注意不犯主觀主義錯(cuò)誤，不脫離群眾需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立正確政績觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做為民造福的實(shí)事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要通過扎實(shí)的調(diào)查研究摸清群眾需求，把好事實(shí)事做到群眾的心坎上，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，讓人民群眾生活真正得到改善，讓人民權(quán)益真正得到保障。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。習(xí)近平總書記指出：“我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式的問題，高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要摒棄過去粗放型大生產(chǎn)、高消耗、高排放的生產(chǎn)方式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素協(xié)同適配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，如果不深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，環(huán)境的承載將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾生活品質(zhì)的提高就會(huì)背道而馳，也會(huì)背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為政績觀的重要內(nèi)容，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以碳達(dá)峰碳中和工作為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持科學(xué)的方法論

習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容，不僅要有正確的思想和戰(zhàn)略決策，而且要有正確的工作策略和方法。要學(xué)習(xí)和運(yùn)用習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述的科學(xué)思想方法和工作方法，注重戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)和進(jìn)的統(tǒng)一，追求顯績和潛績的統(tǒng)一。

注重戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一，做到“致廣大而盡精微”。戰(zhàn)略是從發(fā)展的全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出正確判斷和科學(xué)決策。正確政績觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高戰(zhàn)略思維能力，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向。以小見大、見微知著，站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。2019年，習(xí)近平總書記談及保護(hù)“中華水塔”三江源的重要性時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)：“要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要？作為水源涵養(yǎng)地，承擔(dān)著生態(tài)功能最大化的任務(wù)，而不是自己決定建個(gè)工廠、開個(gè)礦，搞點(diǎn)國內(nèi)生產(chǎn)總值自己過日子。”2024年，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)指出：“要著眼全國發(fā)展大局”“必須堅(jiān)持有所為、有所不為”。這些重要論述為領(lǐng)導(dǎo)干部提高戰(zhàn)略思維能力提供了科學(xué)指引。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，要對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，多算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，自覺把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。

同時(shí)，不僅要有戰(zhàn)略謀劃，還要有策略有方法。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實(shí)施戰(zhàn)略的環(huán)境條件隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，每時(shí)每刻都會(huì)遇到新情況新問題，這就需要我們把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。比如，布局未來產(chǎn)業(yè)，既要堅(jiān)定布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，也要聚焦我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，科學(xué)論證技術(shù)路線，綜合考慮世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、要素支撐條件的發(fā)展變化等，因勢利導(dǎo)，做到因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握“致廣大而盡精微”的智慧，既要把方向、抓大事、謀長遠(yuǎn)，又要抓準(zhǔn)抓好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在因地制宜、因勢而動(dòng)、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

堅(jiān)持穩(wěn)和進(jìn)的統(tǒng)一，自覺克服“政績沖動(dòng)癥”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，社會(huì)發(fā)展也是這樣。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來把握。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作都要審時(shí)度勢，深思熟慮，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既反對(duì)消極躺平、不思進(jìn)取，又反對(duì)盲目蠻干、急功近利。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，要在堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)絕不等于無所作為、一味維穩(wěn)或僵化守成，而是要把握合理分寸，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，平衡好關(guān)系、掌控好時(shí)機(jī)，做到精準(zhǔn)施策、進(jìn)退有度。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，既穩(wěn)妥把握進(jìn)一步全面深化改革和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)各項(xiàng)舉措，又通過進(jìn)一步全面深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。既不能有大干快上的沖動(dòng)，也不能消極躺平，要把浮躁心理、急躁心態(tài)都?jí)合聛?，扎扎?shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地搞現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)前，穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，大力提振消費(fèi)、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進(jìn)一步做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，做優(yōu)國內(nèi)國際雙循環(huán)?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)，就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度，把經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間范圍內(nèi)。進(jìn)的重點(diǎn)是堅(jiān)持把發(fā)展立足點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，要注意摒棄“新官不理舊賬”的錯(cuò)誤政績觀，更不能留下包袱和隱患。要注意“瞻前顧后”，把黨中央決策部署落到實(shí)處。

追求顯績和潛績的統(tǒng)一，增強(qiáng)“功成不必在我”的歷史責(zé)任感和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。”顯績與潛績是政績的兩個(gè)方面。顯績，可感可及、短期見效；潛績，要求綿綿用力、持之以恒。盡管二者表現(xiàn)形態(tài)不同，但統(tǒng)一于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好二者的內(nèi)在關(guān)系，在追求顯績和潛績的有機(jī)統(tǒng)一中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。在實(shí)際工作中，一些人總想著早出政績，熱衷于搞短平快的顯績項(xiàng)目，不愿意花功夫去做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事情；有的甚至依然把高耗能、高排放項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，過度舉債搞建設(shè)、盲目擴(kuò)張鋪攤子。這種重顯績輕潛績、重面子輕里子的行為，本質(zhì)上是政績觀扭曲和錯(cuò)位，背離了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

樹立和踐行適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的正確政績觀，要堅(jiān)持“顯”“潛”并重，增強(qiáng)“功成不必在我”的歷史責(zé)任感和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)已有的部署和規(guī)劃，只要是科學(xué)的、切合新的實(shí)踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅(jiān)持，一茬接著一茬干，久久為功，直到干出成效。同時(shí)要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評(píng)價(jià)辦法和體系，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定工作實(shí)績。健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，形成深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。

（作者為中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2026年05月26日 09 版）