法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 何正鑫

5月25日，湖北省高級(jí)人民法院聯(lián)合湖北省司法廳發(fā)布8件涉企行政復(fù)議、行政訴訟典型案例，為全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法院審理涉企案件提供參考。

本次發(fā)布的典型案例涵蓋食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程、房屋征收等行政管理領(lǐng)域，集中體現(xiàn)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、支持行政機(jī)關(guān)依法履職的鮮明態(tài)度。

程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一。在一起房屋征收補(bǔ)償案件中，某市轄區(qū)人民政府未經(jīng)協(xié)商程序直接選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部亦直接指定評(píng)估復(fù)核機(jī)構(gòu)。在未與申請(qǐng)人某倉(cāng)儲(chǔ)公司就補(bǔ)償事宜協(xié)商一致的情況下，鎮(zhèn)政府即對(duì)案涉房屋及構(gòu)筑物實(shí)施了強(qiáng)制拆除。

在法院判決責(zé)令履行補(bǔ)償職責(zé)后，當(dāng)?shù)卣砸罁?jù)程序違法的復(fù)核報(bào)告作出《房屋征收補(bǔ)償決定書》。該公司不服，向某市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定，鎮(zhèn)政府及區(qū)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部未經(jīng)過協(xié)商程序，直接選定評(píng)估機(jī)構(gòu)及復(fù)核機(jī)構(gòu)，剝奪了申請(qǐng)人的選擇權(quán)；評(píng)估機(jī)構(gòu)及復(fù)核機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告均未依法送達(dá)申請(qǐng)人，侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)與異議權(quán)。在法院判決責(zé)令履行補(bǔ)償職責(zé)后，被申請(qǐng)人直接以程序違法的復(fù)核評(píng)估報(bào)告作為補(bǔ)償依據(jù)，征收補(bǔ)償程序嚴(yán)重違法。

最終，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷了被申請(qǐng)人所作《房屋征收補(bǔ)償決定書》，并責(zé)令其重新處理。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不止步于簡(jiǎn)單糾錯(cuò)，而是通過查明事實(shí)、厘清責(zé)任，督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾偏、充分履職，推動(dòng)補(bǔ)償問題實(shí)質(zhì)性解決。

在另一起土地征收典型案件中，某市轄區(qū)人民政府就紅線范圍內(nèi)青苗、鋼架棚等地上附著物給予當(dāng)事人補(bǔ)償款，但未對(duì)征收紅線范圍內(nèi)的地下灌溉管網(wǎng)、圍籬等損失予以綜合補(bǔ)償。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽證并開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，證實(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)申請(qǐng)人提出的補(bǔ)償事項(xiàng)未作全面核查與回應(yīng)，構(gòu)成未充分履行法定補(bǔ)償職責(zé)。

為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織雙方多次溝通協(xié)調(diào)，向申請(qǐng)人釋明征收政策，降低不合理預(yù)期，并推動(dòng)雙方就遺漏事項(xiàng)形成補(bǔ)償方案。申請(qǐng)人最終主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。