5月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委副主任鄭備、教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人游森、民政部兒童福利司司長孟志強、人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司司長張立新、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長徐亮、國家醫(yī)保局規(guī)劃財務(wù)和法規(guī)司司長蔣成嘉介紹《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健攝）

新華社北京5月26日電 題：提升基本公共服務(wù)均等化水平 滿足人民美好生活需要——國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》有關(guān)情況

新華社記者魏弘毅

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》對外發(fā)布，聚焦推行常住地提供基本公共服務(wù)工作作出針對性部署。國務(wù)院新聞辦公室26日舉辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹相關(guān)情況。

推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，意見在部署安排上有四個突出特點——

聚焦人民群眾關(guān)切，著力解決痛點難點問題。比如，教育方面緊扣更好滿足隨遷子女上學(xué)需求，在新增學(xué)位、轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)等方面提出政策要求。

聚焦促進公平便捷，著力優(yōu)化服務(wù)供給方式。促進公平享有方面，對于人口大量流入城市基本公共服務(wù)供需矛盾突出的問題，規(guī)定區(qū)分梯度供給與人才引進措施。提高便利性方面，促進基本公共服務(wù)的享有可接續(xù)、服務(wù)資源跨區(qū)域可共享。

聚焦公共服務(wù)“隨人走”，著力完善資源配置。意見落實落細“人、錢、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

鄭備介紹，意見圍繞推進公共服務(wù)“隨人走”，作出四方面部署：以居住證和居住年限互認為抓手，促進公共服務(wù)接續(xù)享有；以數(shù)據(jù)信息共享為基礎(chǔ)，促進公共服務(wù)事項高效辦理；以區(qū)域協(xié)作為紐帶，促進公共服務(wù)資源普惠共享；以設(shè)施布局優(yōu)化為支撐，促進公共服務(wù)供給便利可及。

聚焦因地制宜推進，著力分類有序?qū)嵤?。意見對人口流入、人口總量穩(wěn)定和流出的地區(qū)，分別提出實施要求，因城施策、積極探索，不搞“一刀切”。

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，是“十五五”就業(yè)工作的重要著力點。人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司司長張立新表示，為推動意見落實，將采取相關(guān)措施完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。

在就業(yè)服務(wù)方面，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；支持每位勞動者在常住地享受同當?shù)鼐用裢鹊木蜆I(yè)服務(wù)；鼓勵各地廣泛組織分行業(yè)、分崗位、分群體等“小而?！爆F(xiàn)場招聘會。

在創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助方面，積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系；對符合條件的常住勞動者，按規(guī)定及時開展就業(yè)困難人員認定，結(jié)合就業(yè)援助對象特點和需求制定“一對一”就業(yè)幫扶方案，對零就業(yè)家庭提供針對性崗位援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

意見對擴大公租房保障范圍作出專門部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長徐亮表示，將指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準入條件；同時對符合條件的未落戶常住人口家庭及時納入公租房輪候庫，引進專業(yè)機構(gòu)運營管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾更好融入城市生活。

意見提出“加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)”。

為切實保障外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童等重點群體的參保權(quán)利，國家醫(yī)保局規(guī)劃財務(wù)和法規(guī)司司長蔣成嘉介紹，將暢通線上線下參保登記渠道。比如，群眾線上可通過國家醫(yī)保服務(wù)平臺App等渠道提交參保材料；線下可在學(xué)校、社區(qū)醫(yī)保服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理。

同時，外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍。

“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的便捷服務(wù)，減輕群眾墊資超7000億元。

蔣成嘉表示，將進一步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算險種范圍，進一步推動實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶跨省共濟，推動實現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項“異地可辦、就近能辦”。

完善兜底性基本公共服務(wù)是意見亮點之一。在流動兒童群體關(guān)愛服務(wù)方面，民政部兒童福利司司長孟志強表示，要指導(dǎo)各地出臺并完善流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)的基礎(chǔ)清單，逐步統(tǒng)一關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、幫扶尺度等，推動流動兒童關(guān)愛服務(wù)走向標準化、規(guī)范化。

孟志強介紹，將部署開展加強流動兒童和留守兒童“精準摸排、精確建檔、精細服務(wù)”專項工作，促進流動兒童更好融入城市。

教育是民生大事。意見提出“加強隨遷子女教育保障”。

教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人游森表示，要落實由常住地提供基本公共教育服務(wù)，加快推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。具體舉措包括建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機制，科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)布局，推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動等。

一分部署，九分落實。鄭備介紹，要進一步梳理細化意見確定的各項任務(wù)舉措，加強部門聯(lián)動，推動各地科學(xué)有序、因地制宜抓好貫徹落實。同時支持各地因地制宜積極探索，對地方探索形成的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)、加以推廣。