□ 本報駐斯里蘭卡記者 韓博

近日，在中斯雙方密切配合下，斯里蘭卡警方將前期清查行動中抓獲的125名涉電詐人員遣返中國。3月29日，在中國駐斯里蘭卡使館的大力協(xié)助下，公安部組織湖北公安機(jī)關(guān)有序接返相關(guān)人員。

這是中斯持續(xù)深化國際執(zhí)法合作、聯(lián)手打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的又一重要成果，彰顯了兩國警方維護(hù)跨境安全、守護(hù)民眾財產(chǎn)安全的堅定決心。

隨著東南亞多國持續(xù)推進(jìn)清剿整治，一些電詐分子開始尋求新的落腳點和藏身地，這也使此次遣返行動更具現(xiàn)實意義。

犯罪外溢 風(fēng)險凸顯

斯里蘭卡近期電詐活動增多是區(qū)域犯罪鏈條外溢的直接反映。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室2025年4月發(fā)布報告指出，東亞和東南亞有組織犯罪集團(tuán)正在向“更偏遠(yuǎn)、更脆弱”的地區(qū)以及區(qū)域外延伸，詐騙窩點、地下錢莊、非法線上市場等犯罪業(yè)態(tài)呈現(xiàn)聯(lián)動擴(kuò)散態(tài)勢。

電詐犯罪往往同地下支付、非法物流、網(wǎng)絡(luò)賭博等黑灰產(chǎn)業(yè)交織蔓延，形成相互支撐、彼此輸送的利益鏈條。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室相關(guān)研究指出，詐騙中心與地下銀行、非法線上市場等黑灰網(wǎng)絡(luò)深度勾連，已經(jīng)成為跨國有組織犯罪的重要節(jié)點。

斯里蘭卡是南亞重要海上通道節(jié)點，也是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要合作伙伴。電詐活動及其關(guān)聯(lián)黑灰產(chǎn)業(yè)若在此滋生蔓延，不僅影響一國社會治理，更會對地區(qū)安全、人員往來和經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

隨著東南亞多國持續(xù)高壓清剿整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，犯罪團(tuán)伙生存空間被嚴(yán)重擠壓，開始呈現(xiàn)向南亞區(qū)域外溢的新動向。今年以來，部分電詐及相關(guān)黑灰產(chǎn)人員從其他國家向斯里蘭卡轉(zhuǎn)移，試圖重建犯罪網(wǎng)絡(luò)。

針對這一突出風(fēng)險，中斯兩國警方迅速響應(yīng)，將打擊跨境電詐列為雙邊執(zhí)法合作的重點。雙方建立常態(tài)化情報共享與聯(lián)合研判機(jī)制，中方及時向斯方推送涉詐風(fēng)險預(yù)警與人員線索，斯方據(jù)此開展多輪清查行動，全面排查隱蔽涉詐窩點，從源頭防范犯罪團(tuán)伙落地生根。

完善法律 加強(qiáng)協(xié)同

斯里蘭卡分析人士庫珊·利亞納認(rèn)為，電詐團(tuán)伙之所以將斯里蘭卡視作新的落腳點，原因主要有以下幾點：一是斯里蘭卡區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外往來便利，具備較好的通信和網(wǎng)絡(luò)條件。二是在打擊區(qū)域犯罪持續(xù)推進(jìn)的背景下，部分團(tuán)伙出于規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移藏匿的需要，傾向于選擇監(jiān)管尚待加強(qiáng)、國際流動較為便利的地點重新搭建作案網(wǎng)絡(luò)。三是斯里蘭卡作為知名的旅游目的地國家，人員往來頻繁。

面對這一新挑戰(zhàn)，斯方也在積極行動。2015年，斯里蘭卡加入《布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，成為南亞首個加入該公約的國家。2025年10月25日，斯里蘭卡簽署《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，進(jìn)一步把本國網(wǎng)絡(luò)犯罪治理納入國際法和國際合作框架。據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布消息，這一公約著眼于預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，并強(qiáng)化嚴(yán)重犯罪電子證據(jù)共享方面的國際合作。對于跨境電詐案件而言，這意味著今后在案件協(xié)查、證據(jù)固定和規(guī)則銜接等方面，將具備更明確的法理基礎(chǔ)和合作空間。

斯里蘭卡正在加快網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。斯政府于2025年批準(zhǔn)《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略（2025—2029）》，同年9月國家網(wǎng)絡(luò)安全運營中心正式啟動。斯里蘭卡官方信息顯示，該中心能力建設(shè)得到世界銀行支持，可對關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開展24小時監(jiān)測。

跨國電詐犯罪跨越多個領(lǐng)域，涉及人員流動、通信網(wǎng)絡(luò)、資金轉(zhuǎn)移、電子證據(jù)固定等多個環(huán)節(jié)，任何一國都難以僅憑單邊執(zhí)法實現(xiàn)有效治理。因應(yīng)這一態(tài)勢，目前，一方面，斯里蘭卡持續(xù)完善打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律框架、提升技術(shù)防范和風(fēng)險監(jiān)測能力，為反電詐提供制度支撐；另一方面，依托中方在打擊治理跨境電詐領(lǐng)域積累的較為豐富的經(jīng)驗，雙方在案件協(xié)查、線索共享、人員遣返、證據(jù)銜接等方面加強(qiáng)協(xié)同，不僅有助于提高執(zhí)法效率，也有助于在區(qū)域?qū)用嫱苿有纬筛o密的跨境安全合作網(wǎng)絡(luò)。

在情報共享、聯(lián)合研判的基礎(chǔ)上，斯里蘭卡警方發(fā)起多輪精準(zhǔn)突襲行動，近期開展多次清查并打掉多個詐騙窩點，抓獲一批涉電詐人員，摧毀犯罪團(tuán)伙在當(dāng)?shù)氐膿?jù)點。

聯(lián)動執(zhí)法 共筑屏障

跨國電詐是全球公害，也是全球治理難題。此次125名涉電詐人員被遣返，表明中斯兩國圍繞案件協(xié)查、人員抓捕、線索移交、執(zhí)法銜接所形成的合作，正在不斷走深走實。2025年1月發(fā)布的中斯聯(lián)合聲明明確提出，雙方愿共同打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等跨國犯罪。中方愿在力所能及的范圍內(nèi)為斯方提供司法和執(zhí)法安全能力建設(shè)、警用物資援助等支持。

合作越深入，越需要穩(wěn)定、可預(yù)期的安全環(huán)境作支撐。

“對斯中而言，持續(xù)深化執(zhí)法合作，既是維護(hù)兩國人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要，也是保障重大合作項目平穩(wěn)推進(jìn)、維護(hù)地區(qū)營商環(huán)境和合作秩序的重要保障?！睅焐骸だ麃喖{認(rèn)為。

打擊電詐不只是追捕個別犯罪團(tuán)伙的戰(zhàn)術(shù)問題，更是守護(hù)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)合作成果的戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，高質(zhì)量共建“一帶一路”已從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不斷邁向港口物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等更深層次合作，跨境人員流動、信息流動、資金流動更加頻繁，安全治理的重要性也隨之上升。中斯加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合打擊電詐及其關(guān)聯(lián)黑灰產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是為高質(zhì)量合作清障護(hù)航、為地區(qū)穩(wěn)定注入法治保障。將跨境反詐同共建“一帶一路”安全需求相結(jié)合、將雙邊執(zhí)法協(xié)作同地區(qū)治理責(zé)任相結(jié)合，中斯共同筑牢的，正是一道服務(wù)發(fā)展、守護(hù)合作、維護(hù)穩(wěn)定的跨境安全屏障。

此次125名涉電詐人員的成功遣返，正是中斯執(zhí)法合作走深走實的直接體現(xiàn)。自2024年以來，中斯警方已開展多輪聯(lián)合打擊行動，抓獲并分批遣返多批涉詐人員，對不法分子形成持續(xù)震懾。

跨國電詐是全球公害，打擊治理任重道遠(yuǎn)。中國公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國公安機(jī)關(guān)將與斯里蘭卡等更多國家持續(xù)開展務(wù)實高效的警務(wù)執(zhí)法合作，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，共同構(gòu)建打擊跨國犯罪新格局，為高質(zhì)量共建“一帶一路”營造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。