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□ 本報記者 萬靜

產品質量安全事關高質量發(fā)展和人民生命財產安全。今年《政府工作報告》對“健全重點工業(yè)產品等安全監(jiān)管”作出明確部署。國家市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將一批關系人民群眾健康安全的高風險產品納入CCC認證管理，推動開展充電寶等重點產品CCC認證標志試點改革，嚴格查處認證違法違規(guī)行為，切實守護產品質量安全。近期市場監(jiān)管總局部署在全國范圍內開展CCC認證守底線專項行動，組織各級市場監(jiān)管部門進一步嚴格CCC認證管理，規(guī)范CCC認證市場秩序，守牢產品質量安全底線，為廣大人民群眾營造安全放心的消費環(huán)境。

全鏈條全方位加強CCC認證監(jiān)管

中國強制性產品認證，英文名稱China Compulsory Certification，簡稱CCC認證或3C認證。該認證是中國政府遵循世貿組織規(guī)則和國際通行規(guī)則建立的合格評定體系，旨在保護消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，通過第三方機構對高風險產品實施持續(xù)性符合性評價。

市場監(jiān)管總局部署開展CCC認證守底線專項行動，全鏈條、全方位加強CCC認證監(jiān)管，推動CCC認證市場秩序更加規(guī)范，CCC認證產品質量安全水平持續(xù)提升。

據市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長周智高介紹，此次專項行動明確五個方面的重點任務：

嚴格日常監(jiān)管。對指定認證機構實施全覆蓋監(jiān)督檢查，聚焦充電寶、電動自行車、燃氣燃燒器具等重點領域，開展有效性抽查。深入推進CCC認證標志試點改革，精準打擊虛假CCC認證標志，加強產品質量責任追溯。

壓實各方責任。壓實機構責任，制定認證機構工廠檢查員行為規(guī)范，對不合格CCC認證產品實施“一案雙查”。壓實企業(yè)責任，開展型式試驗樣品抽樣檢測，督促平臺企業(yè)嚴格落實網售獲證產品聯(lián)網核查機制。壓實屬地監(jiān)管責任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴厲打擊無證產品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

整治行業(yè)內卷。嚴格指定實施機構準入，加強指定實施機構技術能力核查，優(yōu)化整合存量指定實施機構資質。組織開展重點領域認證檢測成本核算，糾治“內卷式”競爭。指導行業(yè)協(xié)會開展機構合規(guī)執(zhí)業(yè)聲明等活動，強化認證行業(yè)自律，規(guī)范認證市場秩序。

完善制度供給。優(yōu)化CCC認證目錄，實施動態(tài)管理，明確制度管理邊界。修訂《強制性產品認證機構和實驗室管理辦法》，嚴格執(zhí)行剛剛發(fā)布的小功率電動機等16種轉為第三方認證產品的CCC認證實施規(guī)則，同時再修訂發(fā)布一批重點產品實施規(guī)則，進一步完善規(guī)則體系。

實施企業(yè)幫扶。深入開展小微企業(yè)質量認證提升行動，推動質量認證與產業(yè)、科技、金融等政策集成，推進區(qū)域產業(yè)提質增效升級。統(tǒng)籌推進CCC認證與國際合格評定規(guī)則銜接，合理采信境外合格評定結果，深化內外貿產品“同線同標同質”行動，推動認證服務內外貿一體化發(fā)展。

治理行業(yè)“潛規(guī)則”避免“內卷式”競爭

為進一步強化產品質量安全源頭治理，針對CCC認證目錄內部分產品實施自我聲明評價方式后，出現部分企業(yè)落實質量主體責任不到位、虛假承諾導致產品質量下降等問題，市場監(jiān)管總局近日將小功率電動機、機動車安全玻璃等16種產品轉為第三方認證模式管理，在深入分析行業(yè)狀況和產品特點的基礎上，發(fā)布了相關認證實施規(guī)則。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長楊冬介紹，市場監(jiān)管部門全面加嚴認證實施規(guī)范，結合具體產品的行業(yè)狀況、安全特性和工藝流程，對各類企業(yè)應具備的設備設施環(huán)境、關鍵工序控制、重要零部件和材料管理等作出細化規(guī)定，明確工廠檢查、型式試驗、證后監(jiān)督的判定條件和處置措施，確保工廠質量保證能力和產品一致性管控更具針對性和可操作性。

針對現場檢查“走過場”、不法中介機構過度參與認證活動、型式試驗樣品真實性等問題，相關認證實施規(guī)則明確型式試驗為抽樣檢測、認證檢測費用必須由企業(yè)直接支付、發(fā)現有中介人員參與工廠檢查立即終止檢查活動等具體要求，堅決治理行業(yè)“潛規(guī)則”；規(guī)則也規(guī)定認證檢測機構必須進行成本核算，并按照核算后的公開標準合理收取費用，避免低價低質“內卷式”競爭。

此外規(guī)則還要求著力加強責任追溯，明確認證檢測機構、企業(yè)及其關鍵崗位人員的持續(xù)符合性要求，強調型式試驗、工廠檢查、關鍵元器件和材料管控等重點環(huán)節(jié)記錄的保存期限不低于10年，并對關鍵試驗項目進行視頻記錄，進一步完善責任追溯鏈條，實現找得到人、查得清事、落得了責。

周智高表示，市場監(jiān)管部門對CCC獲證產品質量安全事故開展“一案雙查”，既查生產銷售企業(yè)也查指定實施機構，對虛假認證等違法違規(guī)行為“零容忍”，公開曝光典型案件，形成有力震懾。同時也要不斷增強CCC認證監(jiān)管合力，統(tǒng)籌加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，充分運用市場監(jiān)管綜合“工具箱”，不斷提升監(jiān)管的精準性和穿透性。強化屬地監(jiān)管責任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴厲打擊無證產品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

對指定實施機構違法違規(guī)行為“零容忍”

指定認證機構和實驗室的能力水平和行為規(guī)范，直接關系到CCC認證的有效性、權威性和公信力。2026年，市場監(jiān)管總局進一步加大監(jiān)管力度，壓實主體責任，規(guī)范認證行為，對存在問題的認證機構和實驗室查處嚴懲。

突出問題導向加強監(jiān)督檢查。聚焦減少遺漏認證程序、認證評定把關不嚴、獲證后監(jiān)督不到位、檢測過程管理不規(guī)范等突出問題，對指定認證機構實施全覆蓋監(jiān)督檢查，對充電寶、電動自行車、消防產品等高風險產品領域指定實驗室進行重點檢查，保障認證程序合規(guī)性、認證質量可靠性。

突出結果導向嚴處違法違規(guī)行為。對指定實施機構違法違規(guī)行為“零容忍”，從嚴從快處理。對存在虛假認證、檢測報告造假等突破行業(yè)底線的嚴重違法行為，一經查實，堅決撤銷其指定資質，同時倒查相關人員責任，形成閉環(huán)監(jiān)管鏈條和有力震懾。

突出目標導向提升監(jiān)管效能。加快推進《強制性產品認證機構和實驗室管理辦法》修訂工作，夯實監(jiān)管法治基礎。建立實施CCC領域分級分類監(jiān)管機制，強化監(jiān)督檢查結果的歸集和公示，實施信用聯(lián)合懲戒。運用AI大模型賦能CCC認證監(jiān)管，推廣認證機構全景畫像系統(tǒng)應用，實施精準靶向監(jiān)管。

“下一步，我們將加大典型案件曝光力度，強化警示教育效果。推動行業(yè)自律規(guī)范建設，引導指定實施機構和獲證企業(yè)主動踐行質量安全主體責任。同時歡迎社會公眾參與監(jiān)督，及時舉報質量認證違法違規(guī)行為，幫助我們做好相關工作?！睏疃f。

CCC認證技術專家組是CCC認證制度建設的重要技術力量。市場監(jiān)管總局認證認可技術研究中心副主任王茂華表示，CCC認證技術專家組作為技術性組織，在制度建設和監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。下一步技術專家組將按照總局部署要求，找準職責定位、加強能力建設、認真履職盡責，強化內部管理，提高履職能力。持續(xù)強化技術專家組內部制度建設，加強專家組成員管理，建立月調度工作機制。定期組織政策理論和業(yè)務知識學習，深入開展調查研究，積極收集梳理各方意見，主動報送政策和技術建議。改進工作作風，自覺接受監(jiān)督，做到自尊、自重、自律，維護好專家組權威性和公信力。