法治日報全媒體記者 劉欣 

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。 

2022年5月1日起，中共中央、國務院印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。四年來，各地區(qū)各部門全面落實《條例》，深入推進信訪工作法治化，持續(xù)加強信訪問題源頭治理和突出矛盾化解，及時反映社情民意、維護群眾合法權益，信訪工作高質量發(fā)展邁出堅實步伐，信訪形勢整體平穩(wěn)、信訪秩序持續(xù)向好。 

推動領導干部接訪下訪 

信訪是送上門來的群眾工作。 

點開浙江各地政府網站，醒目的位置上循環(huán)滾動著“領導干部公開接訪日”公告，方便群眾了解接訪領導的職務、姓名、接訪日期等信息。 

省級領導帶頭下訪、市級領導定期接訪、縣級領導值守接訪、鄉(xiāng)級領導隨時接訪、村社干部上門走訪……下基層開展信訪工作，已是浙江各級領導干部的一堂“必修課”。 

這是領導干部接訪下訪的縮影之一。今年1月舉行的全國信訪局長會議上披露的數(shù)據顯示，2025年，全國縣級以上領導干部接訪下訪99.1萬次，接待處理信訪事項128.1萬件。各級領導干部接訪下訪、包案化解疑難問題形成常態(tài)。 

目前，信訪工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。一些省份建立健全“五級書記抓信訪”機制，落實省市縣鄉(xiāng)村“一把手”責任制。各級黨政主要領導帶頭接訪下訪，示范帶動各級黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務群眾，千方百計解決群眾生產生活難題。 

比如，安徽省健全常態(tài)化領導接訪機制，壓實源頭治理責任，領導干部接訪即包案，全程跟蹤、專班推進、分類施策，推動化解問題；江西省推動各級領導干部落實“四下基層”（即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層）制度，加強對重點信訪事項的統(tǒng)籌調度；山東省制定領導干部接訪下訪工作規(guī)范，健全完善領導干部接訪下訪機制，全面推行“隨機接訪、敞開接訪”“有訪接訪、無訪約訪”等做法，提升工作實效。 

這些都是貫徹落實《條例》的具體體現(xiàn)?！稐l例》要求，“堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”“各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題”…… 

與此同時，國家信訪局深入開展“大督查大接訪大調研”活動，精心組織“最美信訪干部”宣傳，狠抓信訪干部隊伍能力建設、作風建設，形成信訪領域黨的建設成果，為做好新時代新征程信訪工作提供了組織保障。 

推進信訪工作法治化 

“以前辦證跑斷腿，現(xiàn)在在家等‘證’上門。”貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣群眾的切身感受，折射出當?shù)刂卫硭悸分儭?nbsp;

不動產“登記難”是群眾反映強烈的信訪問題高發(fā)領域。近年來，黎平縣全面梳理群眾信訪投訴和12345熱線反映的問題，建立問題臺賬；組建工作專班，實行“周調度+現(xiàn)場辦公”，打破自然資源、住建、稅務、法院等部門壁壘；針對欠繳土地出讓價款、竣工驗收手續(xù)不完善等不同類型問題分類施策……一套法治化、精準化的“組合拳”打出實效。 

截至目前，黎平縣已成功化解9個重點項目的辦證難題，累計辦理不動產登記396件，惠及群眾約1500人，其中4個重點樓盤轉移登記知曉率達98%、辦證率達92%。這是當?shù)赝七M信訪工作法治化的生動實踐。 

四年來，各地區(qū)各部門認真落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化取得重要制度成果，圍繞預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，制定“路線圖”和“導引圖”，完善依法分類處理信訪訴求清單，推動信訪工作制度體系更加健全、受理辦理更加規(guī)范、工作導向更加鮮明、解決質效更加凸顯。 

北京市強化復查復核糾偏糾錯，常態(tài)化開展業(yè)務規(guī)范化交叉評查和跟蹤督辦，整改“四應四不”（應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處）問題，進一步打通信訪工作法治化“路線圖”；河南省堅持黨建引領基層高效能治理，以推進信訪工作法治化為重要抓手，強化統(tǒng)籌協(xié)調，壓實各方責任；河北省建立常態(tài)化省市聯(lián)合督導機制，對推進信訪工作法治化重點問題進行督查督辦；陜西省強化為民造福是最大政績的理念，把信訪問題化解與深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治結合起來，著力推動信訪問題實質化解、事心雙解…… 

國家信訪局會同中央依法治國辦制定信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，編寫《信訪工作法治化學習讀本》，統(tǒng)一3大類29種信訪事項處理文書模板；83家中央和國家機關部門接入國家信訪信息系統(tǒng)，大力糾治“四應四不”問題，深化監(jiān)督追責和精準問責，開展實地督導，履行提出“三項建議”（提出改進工作、完善政策和追究責任的建議）職責。 

如今，各地區(qū)各部門堅持運用法治思維和法治方式，完善制度機制，依法解決問題，推動形成“受理部門負責程序推進，辦理部門負責實質解決”良好局面，信訪工作法治化取得了歷史性重大進展。 

堅持治標與治本并重 

掃碼即可直達“隨申辦”專項服務窗口，快捷反映問題和需求……在上海市靜安區(qū)彭浦新村街道，有什么問題掃一掃“彭浦碼”就可以及時反饋。自2023年上線以來，“彭浦碼”已累計受理各類問題3181件，實際解決率達95%以上。 

據了解，該街道系統(tǒng)構建了“1+33”線下信訪服務陣地（1個街道站+33個居委點），并全域覆蓋“彭浦碼”線上平臺，推動信訪工作從被動應對的“接訴即辦”，向主動發(fā)現(xiàn)的“未訴先辦”深化轉型，致力于從源頭上預防和減少矛盾糾紛。這是上海堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全“家門口+上門辦”信訪工作模式，對群眾訴求上門問、上門聽、上門辦的典型案例。 

信訪工作是社會治理從末端向前端延伸的重要制度性安排，在群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。 

四年來，各地區(qū)各部門堅持治標與治本并重，打好信訪問題源頭治理和突出矛盾化解的“組合拳”，矛盾糾紛排查化解更加深入，疑難問題化解更加有力，信訪工作基礎更加夯實，涌現(xiàn)出一批叫得響、效果好、群眾歡迎的基層信訪工作品牌。 

比如湖北省全力打造“信訪+”綜合信息平臺，實現(xiàn)“一網協(xié)同”“一網通管”；陜西省突出“抓前端、治未病”，創(chuàng)新建立反向審視制度，緊盯典型案件，查找決策、審批環(huán)節(jié)以及管理、政策層面的漏洞，提出源頭防范工作建議；黑龍江省聚焦重點領域，實行“屬地屬事+各級專班+領導包聯(lián)”聯(lián)動機制，推動信訪突出問題成批解決。 

國家信訪局有關負責人表示，將進一步深入貫徹落實《條例》，堅持推進信訪工作法治化這條主線，著力補短板、強弱項、提質效、促規(guī)范，使信訪工作的各方面、全過程都實現(xiàn)法治化，使群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。