□ 本報記者 張守坤 徐偉倫

漫畫/高岳

紅色的塑膠步道干凈平整，兩側(cè)是茂密的冬青綠籬，陽光透過枝葉灑下斑駁光影，小區(qū)內(nèi)偶有悠閑漫步的居民，一同勾勒出一幅安靜宜居的美好畫面。這是《法治日報》記者近日來到北京市昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)陽坊社區(qū)碧春園小區(qū)看到的景象。

很難想象，僅僅一年多前，這里還因物業(yè)公司撤場陷入治理失序的窘境：路面坑洼不平，院內(nèi)雜草叢生，環(huán)境衛(wèi)生臟亂不堪。

碧春園小區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蛻變的背后，離不開陽坊社區(qū)“紅色當(dāng)家”黨建引領(lǐng)居民自治攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)（以下簡稱攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)）的主動擔(dān)當(dāng)作為。

社區(qū)接管“燙手山芋”

“我家住在5層，樓道沒人打掃，臟得都下不去腳，實(shí)在沒辦法時，我就自己打掃?！?/p>

“小區(qū)的路面坑坑洼洼，物業(yè)公司不維修，老人出門散步可能崴腳甚至摔跤?！?/p>

“小區(qū)垃圾總是清運(yùn)不及時，還有雜草叢生、無序停車等問題存在。”

……

在接受記者采訪時，談及當(dāng)初物業(yè)公司的管理情況，不少業(yè)主都表達(dá)了不滿。

碧春園小區(qū)自2006年建成以來，居民一直按每月每平方米0.5元標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)費(fèi)。隨著各項(xiàng)支出成本的增加，物業(yè)公司逐漸出現(xiàn)虧損，可居民又不同意上漲物業(yè)費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不作為，業(yè)主和物業(yè)公司矛盾愈演愈烈。

2024年7月31日，物業(yè)公司選擇撤離。陽坊社區(qū)居委會先后與多家物業(yè)公司洽談，一時間竟沒人愿意接這個“燙手山芋”。

物業(yè)公司撤離了，小區(qū)不能停擺，更不能無人管理。陽坊社區(qū)黨委挺身而出，通過逐戶打電話征求意見，征得70%以上業(yè)主同意，陽坊鎮(zhèn)黨委授權(quán)，并在昌平區(qū)住建委備案后，正式開啟社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)新篇章。

“碧春園小區(qū)共有9棟樓278戶居民，業(yè)主來自全國各地，生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、文化水平不一，剛開始大家對我們很抵觸，對小區(qū)事務(wù)不關(guān)心也不愿意參與。”陽坊社區(qū)黨委書記、居委會主任滿文浩說，得搭建一個能聚民心的平臺，大家共同商議小區(qū)有關(guān)事項(xiàng)。由于小區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)未完成，達(dá)不到成立業(yè)主委員會的標(biāo)準(zhǔn)，而小區(qū)業(yè)主參與率低，報名參加小區(qū)物管會的居民達(dá)不到法定人數(shù)，為了能有一個相對公平的小區(qū)決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)創(chuàng)新以“報名即當(dāng)選”的形式，成立了業(yè)主自治委員會。只要具有完全民事行為能力的小區(qū)業(yè)主都可以加入。

“一切都是摸著石頭過河，社區(qū)接管后，具體怎么運(yùn)行、錢從哪里來、如何取得業(yè)主的信任和支持、未來如何可持續(xù)發(fā)展，這些都是我們面臨的難題?！睗M文浩說。

整合資源集思廣益

“要確保小區(qū)平穩(wěn)有序運(yùn)行，關(guān)鍵在于整合現(xiàn)有資源、嚴(yán)控運(yùn)營成本。”滿文浩在接受記者采訪時，特意算了一筆賬，此前物業(yè)公司的運(yùn)營成本中，人員工資占了物業(yè)費(fèi)開支的絕大部分。自社區(qū)接管后，滿文浩擔(dān)任物業(yè)經(jīng)理，會計、出納、水電工等崗位均由社區(qū)工作人員兼任，且所有兼任人員費(fèi)用不從小區(qū)物業(yè)費(fèi)中支出，不僅大幅壓縮了開支，還實(shí)現(xiàn)了人盡其才。

陽坊鎮(zhèn)政府對此給予了大力支持，出資完善了小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?！耙岳暹\(yùn)為例，我們積極與鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心溝通協(xié)調(diào)，降低了清運(yùn)費(fèi)用；而小區(qū)道路修繕、自來水管道維修等工程，則由陽坊鎮(zhèn)撥付應(yīng)急基金保障實(shí)施?！睗M文浩補(bǔ)充道，除此之外，社區(qū)還通過靈活運(yùn)營小區(qū)內(nèi)各類場地和設(shè)施增加收入——比如收取停車占地費(fèi)、快遞柜及飲水機(jī)場地租賃費(fèi)等，將這些收入補(bǔ)充到物業(yè)費(fèi)中，努力實(shí)現(xiàn)“不漲物業(yè)費(fèi)、少漲物業(yè)費(fèi)”的目標(biāo)，確保小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)收支平衡，同時最大限度保障服務(wù)質(zhì)量和居民的切身利益。

不過，各項(xiàng)工作推進(jìn)之初并非一帆風(fēng)順。比如，小區(qū)曾存在電動汽車違規(guī)占地充電的問題，按照規(guī)劃需要先拆除違規(guī)充電設(shè)施，再重新規(guī)劃合理的充電區(qū)域。業(yè)主李女士對此十分不理解，一天內(nèi)兩次撥打報警電話，堅(jiān)決反對拆除工作。

“我能感受到她的焦慮，便耐心安撫，請她放心，我們先拆除違規(guī)設(shè)施，后續(xù)一定會為大家規(guī)劃安全合規(guī)的充電位，每位居民的充電需求都能得到解決?！标柗簧鐓^(qū)黨委副書記劉晶回憶道，經(jīng)過多次耐心解釋和溝通勸說，李女士的情緒逐漸緩和。最終，社區(qū)居委會順利為有充電需求的小區(qū)居民解決了固定車位充電的難題。

由于歷史遺留問題，小區(qū)9棟樓的一層住戶均配有小院，業(yè)主們平時會在院內(nèi)種菜、養(yǎng)花，但部分小院區(qū)域存在非法侵占公共綠地的情況。根據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，公共綠地歸全體業(yè)主共同所有，任何侵占公共區(qū)域的行為都需依法糾正。

“得知政府要對小院進(jìn)行整改、恢復(fù)公共綠地時，不少一樓的業(yè)主反應(yīng)強(qiáng)烈。”劉晶回憶說，直到整改完成，小區(qū)整體環(huán)境面貌得到明顯改善，有不少業(yè)主主動發(fā)來消息，向社區(qū)工作人員表達(dá)感謝。

此外，陽坊社區(qū)還多方協(xié)調(diào)，為居民維修屋頂、窗戶，解決漏雨問題，惠及居民278戶400余人。

長效機(jī)制確保持續(xù)

“社區(qū)接管物業(yè)服務(wù)后，我看著小區(qū)的生活環(huán)境一天一個樣，變得越來越好，社區(qū)黨委真給我們辦實(shí)事。”提起這一年多的變化，小區(qū)業(yè)主張女士感觸頗深。

隨著小區(qū)向好的變化，業(yè)主參與小區(qū)事務(wù)的積極性也逐漸提高。在陽坊社區(qū)居委會，記者看到了小區(qū)自治委員會每一次會議的詳細(xì)記錄，從小區(qū)公共區(qū)域停車管理、小區(qū)部分區(qū)域改造到開設(shè)便民出口，只要與居民生活息息相關(guān)的事情，都會被擺上桌面、議到實(shí)處，“自己的家園自己管、自己的事情自己議”。

提及每一次會議、每一項(xiàng)改革舉措、每一戶居民的姓名和基本情況，滿文浩都能娓娓道來。記者將會議記錄隨手翻至一頁，滿文浩立刻回憶起了細(xì)節(jié)。時間回溯至2025年3月14日，32名小區(qū)業(yè)主專程來到陽坊社區(qū)居委會，參加業(yè)主自治委員會第三次會議，核心議題是解決新能源汽車充電樁安裝相關(guān)事宜，具體包括小區(qū)實(shí)行固定停車位管理、確定停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明確合同簽訂年限等。

現(xiàn)場，業(yè)主們都敞開心扉各抒己見。有人直言支持固定車位管理，但每年停車費(fèi)最多只能接受1000元；也有人表示可以接受每年2000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一番充分的溝通商議后，參會的32名業(yè)主里，有29人在同意欄鄭重簽下了自己的名字，剩下3人則選擇了棄權(quán)。

“節(jié)約資金約380萬元，惠及居民278戶400余人，并對500多扇窗戶進(jìn)行防水處理……”滿文浩對各項(xiàng)工作成果爛熟于心。

“你怎么能記住這么多細(xì)節(jié)？”對此，滿文浩謙虛地笑著回應(yīng)：“我的工作本職就是服務(wù)居民，既然干了這行，就一定要多走心、多貼近群眾，把居民的事放在心上?！?/p>

文化是凝聚民心、匯聚民力的重要紐帶。攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對居民活動文化室進(jìn)行升級改造，開設(shè)了舞蹈、合唱、書法等免費(fèi)興趣課程，累計服務(wù)居民超3200人次；此外，還成功舉辦金秋棋王邀請賽、趣味運(yùn)動會、節(jié)日聯(lián)歡等各類文體活動10余場，常態(tài)化組織鄰里互助、助老扶弱等志愿服務(wù)，“鄰里相望、互助互愛”的良好氛圍在小區(qū)內(nèi)落地生根、蔚然成風(fēng)。

陽坊社區(qū)黨委組織委員楊麗麗告訴記者，隨著各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，小區(qū)業(yè)主參與公共事務(wù)的積極性顯著提高，大家主動發(fā)聲、集思廣益，共同為小區(qū)的發(fā)展出謀劃策。例如，有居民反映，從小區(qū)大門前往附近公園（涉及陽坊村地界）散步需繞道而行，十分不便，希望能實(shí)現(xiàn)就近入園。社區(qū)了解居民這一訴求后，第一時間與陽坊村委會溝通對接，在小區(qū)居民自治委員會討論通過后，決定在小區(qū)東南角新增一個出入口，切實(shí)為居民出行提供便利。

“社區(qū)要切實(shí)服務(wù)好居民，就必須壓實(shí)黨組織責(zé)任，通過常態(tài)化協(xié)商議事匯聚各方力量、凝聚共識，用心用情解決好群眾的煩心事、揪心事。只有把服務(wù)做到居民心坎上，才能不斷提升治理效能和群眾滿意度。”陽坊鎮(zhèn)黨委書記鄭松說。