法治日報全媒體記者 王春 通訊員 魏瀾

當人工智能開始“寫文案”“寫種草筆記”，當算法推薦開始影響大腦決策，當數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素在浙江省杭州市這座創(chuàng)新活力之城，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等特色產(chǎn)業(yè)百舸爭流，也對法治化營商環(huán)境提出更高要求。

“爭創(chuàng)全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”的號角吹響。經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，司法服務保障就跟進到哪里。5月14日，一場以“推進一流創(chuàng)新生態(tài)建設 服務保障一流法治化營商環(huán)境”為主題的座談會在浙江省杭州市中級人民法院召開。

會上，《關于推進一流創(chuàng)新生態(tài)建設 服務保障法治化營商環(huán)境8.0版》（以下簡稱營商環(huán)境8.0版）正式發(fā)布。這是杭州中院連續(xù)第八年出臺優(yōu)化營商環(huán)境專項文件。自最初對標世界銀行“減時、降費、優(yōu)化司法程序”，到涉企法治領域的服務升級，專項舉措的每一次迭代，都緊扣城市發(fā)展節(jié)拍。

三個鮮明特點 讀懂營商環(huán)境8.0版新意所在

站在“十五五”開局的新起點，浙江省委、杭州市委明確提出，要加快建設以人才成長“最佳沃土”、企業(yè)發(fā)展“最好搖籃”、融合協(xié)同“最高質(zhì)效”、政策服務“最為有感”為鮮明特征的一流創(chuàng)新生態(tài)，著力打造最具競爭力的營商環(huán)境。

圍繞這四個方面，營商環(huán)境8.0版提出18項具體措施，力求在人才權益保障、企業(yè)司法保護、要素協(xié)同配置、司法服務能級等方面實現(xiàn)新提升，用高質(zhì)量的司法保障為創(chuàng)新者撐腰打氣。

營商環(huán)境8.0版實現(xiàn)了從服務“企業(yè)全生命周期”到保障“創(chuàng)新全要素鏈條”的重要理念升級，將關注重點延伸至人才、技術、數(shù)據(jù)、資本等創(chuàng)新要素的流動與配置，著力推動“創(chuàng)新生態(tài)”與“營商環(huán)境”雙向賦能。

最直觀的變化，是具有人工智能元素的條文占比達到三分之一。近年來，杭州法院審理了“AI代寫種草筆記”“AI智能體流量劫持”等一系列案件。面對“技術跑得快，規(guī)則能否跟得上”的現(xiàn)實疑問，營商環(huán)境8.0版明確將準確把握人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，加強前瞻性研究和裁判規(guī)則供給，引導人工智能技術向善發(fā)展。

創(chuàng)新，歸根結底是人的創(chuàng)造?！皥猿秩瞬攀孜弧笔菭I商環(huán)境8.0版的另一特點，首次將“營造人才權益司法保障環(huán)境”置于“C位”，要求依法認定權利歸屬，充分尊重科研規(guī)律和科技工作特點，審慎認定責任，厘清容錯邊界。

營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。營商環(huán)境8.0版還把目光投向了訴訟便利度、信用修復、法律風險預防這些關乎企業(yè)司法體驗的“細節(jié)”，要求通過優(yōu)化源頭治理、優(yōu)化審判質(zhì)效、優(yōu)化服務供給、打造微創(chuàng)新成果等務實舉措，切實增強企業(yè)司法獲得感。

樹規(guī)則 在前沿“無人區(qū)”插上路標

杭州作為數(shù)字經(jīng)濟的弄潮兒，人工智能、云計算等新業(yè)態(tài)層出不窮。然而，新業(yè)態(tài)的技術應用存在責任邊界模糊、規(guī)則不清晰等問題，讓企業(yè)無所適從。

例如，網(wǎng)絡平臺上一鍵生成的“AI種草筆記”，打著真人口吻的幌子，里面卻是大量虛假體驗和精準的競品攻擊。這類“數(shù)字泔水”一旦泛濫，將嚴重污染了誠信公平的數(shù)字競爭環(huán)境。

在全國首例涉及AI代寫“種草筆記”的不正當競爭案件中，杭州中院旗幟鮮明地亮明態(tài)度：技術是中立的，但技術應用者需盡到合理注意義務。

某AI寫作工具利用生成式人工智能技術誘導用戶生成大量虛假“種草”內(nèi)容，破壞了原告所運營的“小某書”社交平臺真實的種草內(nèi)容生態(tài)，損害經(jīng)營者利益及消費者長遠利益，最終判決其賠償原告經(jīng)濟損失及合理開支共計10萬元，并確立了“智能向善”的基本準則，也為“數(shù)字泔水”治理劃紅線。

像這樣的“首例性案件”在杭州法院還有很多，例如“涉虛擬數(shù)字人第一案”“全國首例涉數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密保護行政訴訟案”“涉生成式人工智能案”“AI換臉”“AI幻覺”等具有全國影響力的標桿案例，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領域的權益保護和生態(tài)治理上，烙下了鮮明的“杭州印記”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展厘清了規(guī)則、劃定了底線。

立足發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的作用，營商環(huán)境8.0版提出將更加注重規(guī)則引領，通過培育精品案例，積極回應人工智能權利歸屬、數(shù)據(jù)權屬與交易規(guī)則、競業(yè)限制邊界等前沿問題，為市場主體提供穩(wěn)定的法治預期。

強系統(tǒng) 從“單兵作戰(zhàn)”到“全要素覆蓋”

創(chuàng)新生態(tài)的構建并非單點突破，而是人才、技術、資本、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。司法保護也不能“只見樹木、不見森林”，而要能夠覆蓋創(chuàng)新鏈條的全要素。

對創(chuàng)新保護的系統(tǒng)性，首先體現(xiàn)在杭州法院“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣。無論企業(yè)遇到知識產(chǎn)權侵權、破產(chǎn)重整、跨境糾紛或涉網(wǎng)糾紛等難題，都能找到“專業(yè)對口”的糾紛解決渠道。

同時，杭州法院充分結合產(chǎn)業(yè)特點，高質(zhì)量運行全國首家生物經(jīng)濟審判庭、全省首家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權法庭等專業(yè)化法庭，出臺新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能等專項司法保障意見，讓司法供給精準匹配創(chuàng)新發(fā)展需求。

“源頭預防難、化解耗時長、解決成本高”一直是商事糾紛解決的痛點和難點。為減輕企業(yè)“后顧之憂”，杭州法院強化“立審執(zhí)破”一體化，讓訴訟程序成為環(huán)環(huán)相扣、有機銜接的整體。

在解紛前端，創(chuàng)新商事調(diào)解機制，引入律師、社會調(diào)解組織作為中立第三方，讓市場主體以更低成本、更高效率化解矛盾。試點以來已累計為企業(yè)減少解紛成本16.8億元。

在審判環(huán)節(jié)，加大商事案件要素式起訴狀、答辯狀示范文本推廣應用，強化數(shù)智賦能，推動人工智能與審判工作深度融合，迭代“AI法官助理”等應用，提升智能輔助辦案實效。

在執(zhí)行階段，踐行善意文明理念，推廣助企紓困“工具箱”，努力做到“不中斷指揮系統(tǒng)、不中斷資金往來、不影響生產(chǎn)經(jīng)營、不擴大聲譽影響”，既通過“活封”“活扣”等柔性措施助困境企業(yè)度過難關，并通過市域執(zhí)行一體化、交叉執(zhí)行等機制，切實維護勝訴權益。

跳出審判看生態(tài)。杭州法院在迭代8.0版時更加注重系統(tǒng)思維，將司法保障觸角向更深層次延伸——從企業(yè)主體拓展至人才、平臺、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新生態(tài)的核心要素，從科技成果的研發(fā)延伸至轉化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，從注重經(jīng)濟效益到更加注重綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等關鍵領域。

重包容 既要“騰籠換鳥”也要“寬容失敗”

創(chuàng)新是對未知的探索，也將伴隨失敗的風險。

低試錯成本、寬容失敗的氛圍一直是杭州營商環(huán)境的突出特點。在司法領域，杭州法院持續(xù)加強破產(chǎn)審判工作，讓它不僅成為有序出清的出口，也成為危困企業(yè)救治重生的大門。

陷入困境的企業(yè)并非全無價值。一家深耕“人工智能+教育”領域的智某科技有限公司，因行業(yè)震蕩導致研發(fā)停滯、債務纏身?！拔覀冇卸囗椬灾髦R產(chǎn)權，市場口碑一直很好，現(xiàn)在卻負債累累?！逼髽I(yè)負責人李某無奈感嘆。

余杭法院經(jīng)研判認定企業(yè)具備重整價值后，果斷啟動預重整程序，依法適度解封對企業(yè)實控人的消費限制，靈活采用“邊清理債務、邊修復信用”的挽救模式。這一招“臨時解封”，為企業(yè)與意向投資人洽談創(chuàng)造了條件。最終，經(jīng)過多方努力，成功招募重整投資人，讓企業(yè)不僅清償了債務，更實現(xiàn)了“重生”。

這并非孤例。自2019年杭州中院首次發(fā)布服務保障法治化營商環(huán)境專項舉措以來，全市法院通過破產(chǎn)程序重整成功359件，化解債務約3300億元。為提升重整效率，臨安法院研發(fā)企業(yè)挽救價值估值系統(tǒng)并進行全市推廣，用19項參數(shù)指標對企業(yè)資產(chǎn)價值進行精準掃描，至今已應用在全市600余件破產(chǎn)案件中，讓真正有挽救價值的企業(yè)贏得生機。

營商環(huán)境8.0版將更加彰顯這份包容，要求落實創(chuàng)新容錯機制，推動破產(chǎn)重整投融資平臺建設，出臺強化科創(chuàng)企業(yè)科創(chuàng)人才破產(chǎn)司法保護行動方案，設立破產(chǎn)法治服務工作站，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓廣大創(chuàng)業(yè)者卸下包袱、敢于試錯，讓這座城市的創(chuàng)新活力持續(xù)奔涌。

從為企業(yè)樹立清晰的規(guī)則路標，到構建全要素協(xié)同的保護網(wǎng)絡，再到營造寬容試錯的制度溫度，營商環(huán)境8.0版用18項實實在在的舉措讓裁判規(guī)則更透明，讓訴訟程序更高效，讓勝訴權益更快實現(xiàn)，讓困境企業(yè)更有機會重生，用“看得見、用得著、靠得住”的司法力量，讓每一位創(chuàng)業(yè)者在杭州都能感受到，法治就像呼吸一樣自然，又像盾牌一樣堅實。