法治日報(bào)全媒體記者 劉玉璟 見習(xí)記者 王志堂

“多虧了你們，不然村里的錢不知道啥時(shí)候才能拿到，我都沒法和村民交待！”內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣某村委會辦公室內(nèi)，村主任握著調(diào)解員的手激動(dòng)地說。

事情源于該村民委員會與某農(nóng)業(yè)科技公司的合作。因產(chǎn)生爭議，村里19萬元土地租賃費(fèi)被拖欠。多次上門催收無果后，村委會反映至綜治中心線上訴求平臺。平臺通過智能研判后，精準(zhǔn)分流至法院訴調(diào)對接專班。經(jīng)過調(diào)解，農(nóng)業(yè)科技公司最終承諾于6月30日前一次性支付全部拖欠款項(xiàng)。

這是烏蘭察布市數(shù)字賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。

“近年來，烏蘭察布市在推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，錨定實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，深耕綜治和網(wǎng)格化信息平臺應(yīng)用，織起一張覆蓋全市的‘?dāng)?shù)字治理網(wǎng)’?！睘跆m察布市委常委、政法委書記劉志平日前接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說，“數(shù)字賦能以平臺為支撐，讓數(shù)字動(dòng)能穿透平安建設(shè)、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防控各環(huán)節(jié)，推動(dòng)基層治理從‘被動(dòng)應(yīng)對’向‘主動(dòng)防控’、從‘經(jīng)驗(yàn)治理’向‘?dāng)?shù)據(jù)治理’轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)‘矛盾不上交、就地解決’目標(biāo)。”

智治賦能激活“新引擎”

走進(jìn)四子王旗社會治安綜合治理中心，引導(dǎo)受理、行業(yè)調(diào)解、多元化解、指揮調(diào)度四大功能區(qū)錯(cuò)落有致。

“過去法院立案和綜治中心調(diào)解分頭辦公，如今只要來這里，立案、調(diào)解一站式完成，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路！”四子王旗政法委副書記王小龍說。

作為烏蘭察布市破解部門協(xié)同難題、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通的試點(diǎn)，四子王旗綜治中心將法院立案部門直接引入綜治中心實(shí)體陣地，完成綜治和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺與法院立案系統(tǒng)的對接，暢通訴調(diào)對接機(jī)制，形成了“雙向聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處置”的工作模式。

“法院已立案的案件，及時(shí)推送旗綜治中心并同步錄入系統(tǒng)，由綜治中心牽頭，依托流動(dòng)調(diào)解隊(duì)對案件進(jìn)行訴中調(diào)解。調(diào)解員可通過系統(tǒng)調(diào)取案件相關(guān)信息，精準(zhǔn)把握矛盾核心，調(diào)解完畢后視情況進(jìn)行司法確認(rèn)?！蓖跣↓埾蛴浾呓榻B，調(diào)解不成的案件，線上流轉(zhuǎn)至旗綜治中心訴訟服務(wù)代辦點(diǎn)，直接導(dǎo)入訴訟程序，實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，有效緩解了訴訟案件激增與司法資源有限的矛盾。

如今的烏蘭察布市以平臺為核心，已搭建起了一個(gè)由1個(gè)市級、11個(gè)旗縣級、105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心及1510個(gè)村級綜治工作站、8707個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格構(gòu)成的數(shù)字化支撐體系。

為打破部門壁壘、實(shí)現(xiàn)信息共享，該市全域貫通市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)外網(wǎng)，平臺錄入實(shí)有人口154.2萬人，建筑物14萬余項(xiàng)，重點(diǎn)場所1萬余項(xiàng)，為信息流轉(zhuǎn)、事件處置、數(shù)據(jù)共享打通“信息動(dòng)脈”。

記者在采訪中了解到，依托內(nèi)蒙古綜治和網(wǎng)格化信息系統(tǒng)匯總的各類數(shù)據(jù)，烏蘭察布市綜治中心每季度還編制社會治安綜合治理分析報(bào)告，從總量趨勢、類型結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等級、重點(diǎn)人群等維度展現(xiàn)矛盾糾紛“全景畫像”，從治理效率、治理效果、治理力量等維度構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)、檢視治理短板，為統(tǒng)籌推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)提供了決策參考。

常態(tài)巡查織密“防控網(wǎng)”

夕陽西下，察哈爾右翼后旗白音察干鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格員李淑芳按照網(wǎng)格化管理要求，實(shí)地巡查至文衛(wèi)二期小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)旗第二小學(xué)放學(xué)時(shí)，許多接送孩子的家長將私家車開入小區(qū)隨意停放，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部道路嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

“亂停亂放，不僅影響小區(qū)居民正常出行，更直接占用消防通道，一旦有突發(fā)情況，后果非常嚴(yán)重?！崩钍绶茧S即拿出手機(jī)拍照，并上傳至平臺，詳細(xì)標(biāo)明相關(guān)信息，啟動(dòng)隱患處置閉環(huán)流程。

旗綜治中心接報(bào)后快速響應(yīng)，立即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、網(wǎng)格員、校方代表等現(xiàn)場協(xié)商，最終商定解決方案：在小區(qū)北側(cè)增設(shè)專用大門，安排專人實(shí)行固定時(shí)段值守管理，嚴(yán)格規(guī)范外來車輛進(jìn)入小區(qū)。

隨后，在各部門協(xié)同推進(jìn)、網(wǎng)格員跟進(jìn)落實(shí)下，小區(qū)北大門完成安裝，專人值守制度同步落地執(zhí)行。

如今的文衛(wèi)二期小區(qū)，車輛行駛井然有序，消防通道暢通無阻，居住安全得到切實(shí)保障。

為推動(dòng)網(wǎng)格員沉下身子、扎根網(wǎng)絡(luò)，烏蘭察布市以平臺為驅(qū)動(dòng)，推行巡查走訪實(shí)戰(zhàn)化，開展巡查走訪389萬余次，其中，網(wǎng)格員自主走訪151萬余次、任務(wù)走訪237萬余次，涵蓋人口、房屋、場所等全維度巡查。

“網(wǎng)格員實(shí)地巡查+平臺線上上報(bào)+部門聯(lián)動(dòng)處置+全程閉環(huán)督辦”，實(shí)現(xiàn)了基層安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處置、早解決”，將社會治安綜合治理觸角延伸至千家萬戶，讓網(wǎng)格員真正成為隱患排查的“前哨員”、群眾平安的“守門人”。

閉環(huán)處置跑出“加速度”

如何高效化解排查出的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)解“法結(jié)”、化“心結(jié)”？

烏蘭察布市給出的答案是構(gòu)建“一站式受理、全鏈條分流、規(guī)范化調(diào)處、常態(tài)化督辦”的線上閉環(huán)機(jī)制。

依托數(shù)字化平臺，烏蘭察布市整合信訪、調(diào)解等力量，將線上線下受理的矛盾糾紛及時(shí)匯總甄別研判，按照“受理—分流—調(diào)解—協(xié)議—確認(rèn)—反饋”流程，簡單事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)、復(fù)雜問題限時(shí)閉環(huán)，同時(shí)以《督辦單》《提醒函》等跟蹤進(jìn)度，跑出了矛盾化解“加速度”。

據(jù)了解，截至目前，平臺已累計(jì)錄入矛盾糾紛15053件，辦結(jié)14561件，辦結(jié)率96.7％。

涼城縣麥胡圖鎮(zhèn)三勝村村民趙某甲與趙某乙因宅基地、承包土地經(jīng)營權(quán)屬等多次產(chǎn)生激烈爭執(zhí)，矛盾逐步激化，遂前往鎮(zhèn)綜治中心尋求解決。

中心工作人員安撫雙方情緒后，詳細(xì)詢問糾紛起因、爭議焦點(diǎn)及雙方訴求，通過平臺完成線上登記受理，并同步標(biāo)注糾紛類型、緊急程度。隨后，案件被系統(tǒng)交辦至鎮(zhèn)司法所，同時(shí)啟動(dòng)“綜治牽頭、司法主導(dǎo)、村級配合”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式。

司法所第一時(shí)間聯(lián)系確定調(diào)解時(shí)間，同時(shí)安排專職調(diào)解員深入爭議地塊，聯(lián)合網(wǎng)格員、村干部實(shí)地勘察，核查相關(guān)憑證，全面摸清糾紛始末，針對性開展釋法明理與矛盾疏導(dǎo)工作。

經(jīng)過細(xì)致專業(yè)的調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終自愿簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。隨后，工作人員將調(diào)解結(jié)果等相關(guān)材料全部上傳平臺，完成案件全流程閉環(huán)辦結(jié)。同時(shí)網(wǎng)格員定期跟進(jìn)回訪，全程監(jiān)督協(xié)議履行情況，防止糾紛反彈。

至此，矛盾糾紛得到圓滿化解。

“數(shù)字賦能無止境，實(shí)戰(zhàn)護(hù)航不停步。烏蘭察布市將持續(xù)深化平臺實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，拓展應(yīng)用場景、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，全面構(gòu)建‘綜治中心負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、入駐部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決’工作格局，用數(shù)字動(dòng)能守護(hù)萬家平安，為建設(shè)更高水平的平安烏蘭察布、法治烏蘭察布注入綜治力量?！睘跆m察布市委政法委常務(wù)副書記王高奎說。