□ 法治一線

□ 本報(bào)記者 劉志月 劉歡

“制定省級(jí)基層穩(wěn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化操作細(xì)則，明確法定評(píng)估事項(xiàng)、負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)、凡涉必評(píng)?！?/p>

“充分發(fā)揮仲裁等非訴訟解決方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元共治的糾紛化解新格局?！?/p>

“鼓勵(lì)律師事務(wù)所在基層社區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立公益法律服務(wù)點(diǎn)?！?/p>

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5月14日，湖北省政協(xié)機(jī)關(guān)一樓多功能廳里，“法”意盎然。

當(dāng)天上午，湖北省政協(xié)舉行“推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解”月度專題協(xié)商會(huì)。湖北省政協(xié)主席孫偉，省委常委、政法委書記王林虎出席并講話，省政協(xié)副主席王興於主持會(huì)議。

《法治日?qǐng)?bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，2025年以來(lái)，湖北省排查化解矛盾糾紛85萬(wàn)余件，調(diào)處化解有效率達(dá)99.2%，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

湖北省政協(xié)將“推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解”作為今年重點(diǎn)協(xié)商議題，組織省各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專委會(huì)以及部分省政協(xié)委員、專家深入開展考察調(diào)研，形成1份綜合調(diào)研報(bào)告和29份建言材料。

“調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，秉持系統(tǒng)觀念，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，加快構(gòu)建源頭治理、多元聯(lián)動(dòng)、依法有序的矛盾糾紛化解格局?！焙笔≌f(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)主任周德剛在主題發(fā)言時(shí)說(shuō)。

綜治中心是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。

近年來(lái)，湖北省全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。

如何推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)從“實(shí)地建構(gòu)”向“全面提質(zhì)”，讓群眾真正“只跑一地、只進(jìn)一門”，是湖北省政協(xié)委員、九三學(xué)社省委會(huì)社會(huì)法治專委會(huì)副主任、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授上官莉娜重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部門職權(quán)與銜接機(jī)制不明確、“日研判、周調(diào)度”等機(jī)制精細(xì)化不足等問(wèn)題，上官莉娜建議，優(yōu)化綜治中心布局，完善協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，拓寬解紛社會(huì)化供給渠道，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北現(xiàn)有人民調(diào)解組織2.8萬(wàn)余個(gè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，然而專業(yè)化商事調(diào)解組織發(fā)展較為滯后。

民革湖北省委會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、湖北觀筑律師事務(wù)所主任何新權(quán)呼吁深入開展《湖北省商事調(diào)解條例》立法調(diào)研，在省、市、縣三級(jí)綜治中心或公共法律服務(wù)中心設(shè)立“商事糾紛化解專區(qū)”。

醫(yī)療糾紛事關(guān)人民健康與社會(huì)穩(wěn)定，是矛盾糾紛中較為突出復(fù)雜的一類。

“將醫(yī)療糾紛化解在訴訟之前，是醫(yī)患雙方和社會(huì)的普遍愿望。”湖北省政協(xié)常委、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院黨委書記張玉建議，以專業(yè)化、法治化、協(xié)同化為方向，健全“預(yù)防在前、調(diào)解為主、仲裁補(bǔ)充、保險(xiǎn)覆蓋、協(xié)同保障”的醫(yī)療糾紛訴前多元化解體系。

不僅有政協(xié)委員、專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策，還有來(lái)自基層一線“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的解紛心得。

扎根基層24年，隨州市隨縣綜治中心專職調(diào)解員李綿超累計(jì)化解各類矛盾糾紛2000余件，無(wú)一起投訴舉報(bào)。

“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是用真心換真情、用法理明是非、用耐心解心結(jié)，既要守住法治底線，也要兼顧群眾情感?！崩罹d超現(xiàn)場(chǎng)分享自己的“調(diào)解經(jīng)”。

李綿超建議參照城市社區(qū)工作者管理模式，將基層調(diào)解員納入專職化、規(guī)范化管理；明確調(diào)解員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌；建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織法律知識(shí)、調(diào)解技巧等培訓(xùn)；完善綜治中心牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制。

委員提建議，部門有回應(yīng)。

“我們將在構(gòu)建大調(diào)解工作格局上下功夫，在推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解上下功夫，在提升公共法律服務(wù)質(zhì)效上下功夫?！眳⒓哟舜螀f(xié)商會(huì)的湖北省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)楊軍說(shuō)，全省司法行政系統(tǒng)要以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解工作走深走實(shí)。