法治日報(bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 沙輝

在祖國最西端的帕米爾高原上，新疆烏恰縣如同鑲嵌在群山間的明珠，這里平均海拔超3000米，天山與昆侖山在此交匯，漫長邊境線、廣袤牧區(qū)、多民族聚居社區(qū)，勾勒出獨(dú)有的社會治安綜合治理圖景。烏恰縣公安局黨委以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將“腳上有泥、眼中有民”的為民理念，轉(zhuǎn)化為跋山涉水的堅(jiān)守與精準(zhǔn)貼心的服務(wù)，在“西極”大地書寫新時(shí)代公安工作生動實(shí)踐。

筑牢高原公安黨建根基

烏恰縣公安局黨委把政治建警擺在首位，鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的公安鐵軍。今年以來，該局黨委先后召開4次專題黨委會、4次全局黨建工作推進(jìn)會、20場支部學(xué)習(xí)研討會，明確“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促平安”的工作思路，推動黨建與警務(wù)工作深度融合。

從局機(jī)關(guān)到基層公安派出所，8個(gè)黨支部全力打造“一支部一品牌、一所隊(duì)一特色”，把黨組織建在警務(wù)室、馬背上、氈房里，實(shí)現(xiàn)基層黨建全覆蓋。廣大黨員民警主動亮身份、當(dāng)先鋒，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉黨性，在服務(wù)群眾最前沿踐行初心使命，為各類特色警務(wù)服務(wù)隊(duì)組建、各項(xiàng)便民舉措落地，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

深耕平安建設(shè)為民一線

烏恰縣公安局轄區(qū)具有高原牧區(qū)、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特點(diǎn)，該局因地制宜打造特色警務(wù)模式，把服務(wù)觸角延伸至群眾身邊。

康蘇鎮(zhèn)是擁有兩千多年歷史的紅色古鎮(zhèn)。2019年，康蘇鎮(zhèn)派出所黨支部帶領(lǐng)退休工人、當(dāng)?shù)鼐用窠M建“康蘇義警服務(wù)隊(duì)”。隊(duì)伍從最初不足10人發(fā)展至100余人。派出所推行“民警+義警”網(wǎng)格化巡防機(jī)制，線上線下聯(lián)動化解矛盾糾紛。自成立至今，義警協(xié)助排查安全隱患400余處，調(diào)解鄰里、夫妻、經(jīng)濟(jì)等糾紛210余起，為偏遠(yuǎn)牧區(qū)送證上門150余件。

波斯坦鐵列克鄉(xiāng)是典型山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)，放牧點(diǎn)海拔多在3200米以上，交通閉塞、牧民逐水草而居。2019年，波斯坦鐵列克鄉(xiāng)派出所黨支部先后成立“馬背警務(wù)服務(wù)隊(duì)”“氈房警務(wù)服務(wù)隊(duì)”，民警跋山涉水走村入戶，把辦公桌搬到牧民身邊；在牲畜轉(zhuǎn)場期間，氈房警務(wù)同步跟進(jìn)，駐守遠(yuǎn)山放牧點(diǎn)。兩支隊(duì)伍成立以來，幫助牧民轉(zhuǎn)場280余次，找回丟失羊2000余只，開展普法宣傳150余場、覆蓋8000余人，雪天送物資100余次，辦證送證1000余件，全力解決偏遠(yuǎn)牧民辦事難問題，成為牧民心中的依靠。

黑孜葦鄉(xiāng)轄區(qū)面積2782.4平方公里，下轄1個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，點(diǎn)多線長面廣、群眾居住分散。2012年，黑孜葦鄉(xiāng)派出所民警夏尼亞孜·托汗?fàn)款^組建“摩托警務(wù)服務(wù)隊(duì)”，聯(lián)合各村警務(wù)室民輔警一人一摩托一背包，攜帶反詐資料、警務(wù)設(shè)備、常用藥品及群眾生活物資，穿梭在鄉(xiāng)間牧場。

從警14年來，夏尼亞孜·托汗累計(jì)騎行10萬公里，騎壞4輛摩托，走訪4萬戶農(nóng)牧民家庭；冬季每月至少兩次深入最高海拔4000多米的喬日放牧點(diǎn)，風(fēng)雪無阻為群眾送物資、解難題，細(xì)致記錄群眾訴求。隊(duì)伍成立以來，開展送溫暖活動200余次，解決群眾實(shí)際困難600余件，成為高原流動的平安風(fēng)景線。

烏恰鎮(zhèn)人口集中、社情復(fù)雜，烏恰鎮(zhèn)派出所黨支部緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“背包警務(wù)”“恰好調(diào)解室”“社區(qū)警?！薄拔鳂O義巡”“恰好服務(wù)隊(duì)”五大特色品牌。

其中，“背包警務(wù)”常備急救、健康監(jiān)測、便民工具，自2017年成立以來，上門服務(wù)980余次，辦理戶籍業(yè)務(wù)500余件，緊急救助260余次，健康監(jiān)測超7000人次；“恰好調(diào)解室”由烏恰鎮(zhèn)派出所副所長胡俊飛牽頭，吸納社區(qū)干部、司法助理、退休法官、鄉(xiāng)賢及律師等12名成員，創(chuàng)立“耐心傾聽、實(shí)地查看、聯(lián)合調(diào)解、依法公斷、跟蹤回訪、定期研判”六步工作法。2025年以來化解糾紛80余起，成功率98.6%；“社區(qū)警?！遍_展安全培訓(xùn)20場、覆蓋3000余人次，“西極義巡”協(xié)助處置事件26起，“恰好服務(wù)隊(duì)”開展走街串巷幫助群眾修理車輛、電動自行車等60余起，構(gòu)建起警民共建共治共享的平安共同體。

護(hù)航發(fā)展彰顯公安擔(dān)當(dāng)

烏恰縣公安局聚焦口岸通關(guān)與政務(wù)服務(wù)兩大重點(diǎn)，以安全守護(hù)與暖心服務(wù)，助力縣域高質(zhì)量發(fā)展。

烏恰縣轄區(qū)有伊爾克什坦、吐爾尕特兩大國家級口岸，烏恰縣公安局交通管理大隊(duì)沿G315、G581線設(shè)立24小時(shí)勤務(wù)“交通安全勸導(dǎo)站”，針對冬季風(fēng)雪天氣提前制定預(yù)案，聯(lián)合路政部門除雪保通。2025年以來，開展風(fēng)雪救援30余次，救援被困車輛1000余輛、人員1400余人，搶通雪阻路段40余公里。

3月19日晚，G315線托云鄉(xiāng)山區(qū)路段突降大雪，數(shù)十輛貨車被困，勸導(dǎo)站民警啟動一級響應(yīng)，連夜奮戰(zhàn)8小時(shí)，徒步護(hù)送全部車輛安全出境，全力保障國際能源貿(mào)易通道暢通，助力全疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

烏恰公安政務(wù)窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”和“辦不成事”反映窗口，專項(xiàng)解決群眾辦事難題，專門受理解決群眾辦事中遇到的“疑難雜癥”。今年以來，“辦不成事”窗口受理并解決各類疑難問題135件，群眾滿意度100%；全面推行延時(shí)、預(yù)約、容缺受理服務(wù)，辦理戶籍、出入境業(yè)務(wù)5600余件，提供延時(shí)服務(wù)300余次。

4月3日，黑孜葦鄉(xiāng)康什維爾村牧民艾克拜爾·瓦熱斯江騎行3小時(shí)趕至窗口辦理邊境通行證，民警郉中行加班辦結(jié)證件，用實(shí)際行動把“放管服”改革落到群眾心坎上。

從紅色古鎮(zhèn)的義警值守，到偏遠(yuǎn)牧區(qū)的馬背氈房；從城鄉(xiāng)之間的摩托騎行，到城鎮(zhèn)核心的品牌治理；從口岸一線的風(fēng)雪堅(jiān)守，到政務(wù)窗口的暖心服務(wù)，烏恰縣公安局以實(shí)打?qū)嵉呐e措，回應(yīng)群眾對平安與便利的期盼，踐行“堅(jiān)定信心、鼓足干勁”的使命擔(dān)當(dāng)。