法治日報(bào)全媒體記者 王春 通訊員 張馨予 陳靜

去年，浙江省慈溪市人民檢察院在辦理一起快遞員交通肇事案件時，發(fā)現(xiàn)了一個值得關(guān)注的問題：全市快遞從業(yè)人員中，大部分靈活用工的快遞小哥，沒有工傷保險(xiǎn)。

慈溪市電商經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，日均快遞業(yè)務(wù)量巨大，市民們每天隨手拆開的包裹，背后是幾千名快遞員風(fēng)里來雨里去的奔忙。他們穿梭在大街小巷，交通風(fēng)險(xiǎn)隨時都在，可一旦出事，卻沒有工傷保險(xiǎn)兜底。這起個案暴露出的，是一個行業(yè)的保障漏洞。

為了把問題查全查透，該院自主研發(fā)“新就業(yè)形態(tài)勞動者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)監(jiān)督模型”，將人社部門的參保數(shù)據(jù)、郵政管理部門的快遞企業(yè)名錄、市場監(jiān)管部門的注冊信息交叉比對，全面摸排轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)參保現(xiàn)狀。帶著線上篩查出來的問題清單，承辦檢察官賀青先后走訪17家快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，面向116名一線快遞員發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)一步了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并對快遞員的工作量、薪資待遇、未參保原因等進(jìn)行調(diào)查。

原因并不復(fù)雜：有的企業(yè)為了節(jié)約用工成本，也對法律政策不夠了解；有的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營模式五花八門，不知道靈活用工也能單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)；還有的快遞員覺得“干不了多久就走”，參保意愿不強(qiáng)。

一邊是企業(yè)覺得“麻煩”，一邊是員工覺得“用不上”，結(jié)果就是保障長期缺位。對此，該院聯(lián)合人社部門、郵政管理部門及市總工會召開專題座談會，邀請轄區(qū)內(nèi)10多家規(guī)模較大的快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，就快遞行業(yè)的經(jīng)營模式、人員狀況等進(jìn)行充分調(diào)研，共同研判推動落實(shí)快遞從業(yè)人員參與工傷保險(xiǎn)存在的困難及問題。

在全面調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，慈溪市人民檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議優(yōu)化快遞從業(yè)人員參保經(jīng)辦服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，并加強(qiáng)政策宣傳。同年11月，該院對快遞行業(yè)工傷保險(xiǎn)檢察建議公開宣告送達(dá)，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、快遞企業(yè)及快遞員代表一同見證參與。

工作落實(shí)的進(jìn)度比預(yù)想的要快。相關(guān)職能部門第一時間召開行業(yè)推進(jìn)會，與此同時，通過座談會及實(shí)地走訪等形式，與快遞從業(yè)人員面對面交流，詳細(xì)介紹單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)政策。除了窗口辦理，工作人員還提供“上門服務(wù)”，并進(jìn)一步優(yōu)化快遞行業(yè)企業(yè)單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的辦理流程、簡化經(jīng)辦材料。短短一個月，已有14家快遞企業(yè)完成參保登記，90名靈活用工的快遞員成功參保。

以此為契機(jī)，一項(xiàng)持續(xù)跟進(jìn)的工作機(jī)制建立起來——相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)快遞行業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保情況實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季分析”動態(tài)評估，并以上述14家快遞企業(yè)為基點(diǎn)向下延伸，常態(tài)化推進(jìn)參保登記工作。截至今年4月，全市共有300余名快遞從業(yè)者已參與工傷保險(xiǎn)，參保覆蓋面仍在持續(xù)擴(kuò)大，越來越多的快遞網(wǎng)點(diǎn)正陸續(xù)納入保障體系。

該院“新就業(yè)形態(tài)勞動者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)監(jiān)督模型”也于今年4月正式上架全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺，在全國范圍內(nèi)推廣使用。

從一起個案到一個行業(yè)的規(guī)范，從一份建議到一套長效機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)用履職盡責(zé)的“辛勤指數(shù)”、數(shù)字檢察的“智慧指數(shù)”，換來新業(yè)態(tài)勞動者的“安全指數(shù)”，真正讓那些風(fēng)雨中奔跑的人，有了一份踏實(shí)的保障。