法治日報(bào)全媒體記者 帥標(biāo) 通訊員 邱清龍 申向陽 王文澤 李佳駿 

近年來，湖南省邵陽市邵陽縣人民法院下花橋人民法庭堅(jiān)持豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足轄區(qū)治理實(shí)際，堅(jiān)持抓前端治未病、從源頭化紛爭，通過關(guān)口前移排查隱患、力量下沉賦能基層、系統(tǒng)施治構(gòu)建機(jī)制，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在一線，以多元聯(lián)動、訴調(diào)融合提升解紛質(zhì)效，切實(shí)筑牢基層平安防線。 

“關(guān)口前移”筑防線 源頭排查防隱患 

做好基層矛盾糾紛化解工作，關(guān)鍵在于抓早抓小、防患未然。下花橋法庭堅(jiān)持把矛盾防線挺在前面，通過常態(tài)化排查、精準(zhǔn)化預(yù)警、全方位防控，從源頭上減少訴訟增量。 

聯(lián)動梳理走在前。法庭堅(jiān)持預(yù)防為先、源頭防控，構(gòu)建起常態(tài)化排查、精準(zhǔn)化研判、前瞻性防控工作機(jī)制。結(jié)合轄區(qū)四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一林場的地域?qū)嶋H，融入當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)鎮(zhèn)+村組+網(wǎng)格”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)法官聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)解紛責(zé)任，組織干警常態(tài)化深入村組走訪和提供咨詢解答。緊盯婚姻家庭、鄰里宅基地、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、民間借貸等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，開展普法教育和矛盾糾紛梳理，建立工作臺賬實(shí)行動態(tài)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早調(diào)解矛盾糾紛。近三年來，轄區(qū)鄉(xiāng)村干部入戶排查360余次，排查梳理各類糾紛隱患420余件，九成以上簡易矛盾在村組一線就地化解。 

風(fēng)險研判抓在前。法庭建立健全矛盾糾紛風(fēng)險研判機(jī)制，定期對轄區(qū)案件類型、高發(fā)領(lǐng)域、產(chǎn)生誘因進(jìn)行梳理分析，形成專題分析報(bào)告及風(fēng)險提示函，及時報(bào)送屬地黨委、政府及村委會，為基層精準(zhǔn)治理提供司法參考。針對節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)、務(wù)工人員返鄉(xiāng)等重要節(jié)點(diǎn)，提前發(fā)布法律風(fēng)險提示，引導(dǎo)群眾理性處理糾紛、依法維護(hù)自身權(quán)益。對排查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，法官聯(lián)合村干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)處疏導(dǎo)，防止小事拖大、矛盾激化。 

源頭防控落在前。下花橋法庭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組采取一系列源頭防控舉措，轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生率持續(xù)下降，鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定氛圍日益濃厚。群眾一般不再為家長里短、鄰里瑣事奔波打官司，家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系更加和睦融洽，基層治理第一道防線不斷織密扎牢，實(shí)現(xiàn)了抓早抓小、防微杜漸。近三年，下花橋鎮(zhèn)黃土壩村村干部從源頭預(yù)防化解微小糾紛140余起，有效減少訴訟案件的發(fā)生。 

“力量下沉”強(qiáng)賦能 專業(yè)指導(dǎo)促治理 

基層解紛能力直接關(guān)系治理實(shí)效。下花橋法庭認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解法定職責(zé)，推動司法資源下沉、服務(wù)觸角延伸，不斷提升基層組織化解矛盾糾紛的能力水平。 

培訓(xùn)賦能強(qiáng)隊(duì)伍。聚焦基層調(diào)解隊(duì)伍能力提升，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流程指導(dǎo)、個案幫帶等方式，持續(xù)激發(fā)基層解紛活力。下花橋法庭推行“示范調(diào)解+巡回指導(dǎo)+個案幫帶”工作模式，為人民調(diào)解員、法律明白人、村組干部開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，圍繞調(diào)解方法技巧、證據(jù)收集固定、調(diào)解協(xié)議規(guī)范、司法確認(rèn)程序等內(nèi)容手把手教學(xué)，幫助基層調(diào)解員提升依法調(diào)解、高效調(diào)處能力。近三年累計(jì)開展各類培訓(xùn)20余場，參訓(xùn)人員500余人次，基層解紛能力得到顯著增強(qiáng)。 

聯(lián)村服務(wù)零距離。全面落實(shí)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)”聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)解紛制度，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供法庭干警聯(lián)系電話，通過線上線下相結(jié)合方式，常態(tài)化提供法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、合同審查等服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。遇到疑難復(fù)雜糾紛，法庭干警會參與聯(lián)動調(diào)解，堅(jiān)持法理情有機(jī)統(tǒng)一化解群眾心結(jié)，確保調(diào)解程序合法、結(jié)果公正。群眾在家門口就能獲得專業(yè)的服務(wù)，矛盾糾紛化解更加便捷高效。 

司法確認(rèn)增公信。下花橋法庭開通司法確認(rèn)綠色通道，對基層組織調(diào)解達(dá)成的協(xié)議實(shí)行快速審查、快速裁定，依法賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，有效提升基層調(diào)解權(quán)威性和公信力。三年來，下花橋法庭采取“調(diào)解示范+司法確認(rèn)”方法，累計(jì)指導(dǎo)基層組織化解糾紛380余起，以專業(yè)力量賦能基層共治，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。 

“深度融合”護(hù)平安 提質(zhì)增效促發(fā)展 

矛盾糾紛源頭治理是提升治理效能的關(guān)鍵抓手。下花橋法庭堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、長效治理，推動審判工作與基層治理深度融合，努力實(shí)現(xiàn)案件減量、治理增效、鄉(xiāng)村安寧。 

系統(tǒng)施治轉(zhuǎn)重心。法庭堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，積極推動工作重心從“多辦案”向“少發(fā)案”轉(zhuǎn)變，用源頭治理實(shí)效檢驗(yàn)基層治理成效。主動向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，爭取政府支持，將案發(fā)率納入平安建設(shè)重點(diǎn)考核內(nèi)容，健全完善信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)動處置、考核激勵等工作機(jī)制，凝聚起多方參與、協(xié)同共治的強(qiáng)大工作合力。 

訴調(diào)對接優(yōu)路徑。法庭不斷優(yōu)化訴調(diào)對接機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)繁簡分流要求，對適宜通過非訴訟渠道解決的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解，既降低群眾維權(quán)成本，又節(jié)約有限司法資源。近三年，下花橋法庭先行調(diào)解成效持續(xù)提升，新收訴訟案件同比下降4%以上，審判執(zhí)行工作壓力得到階段性緩解。 

以審促治助振興。以審判促進(jìn)治理，用案例釋法說理，針對類案多發(fā)、治理薄弱環(huán)節(jié)及時發(fā)出司法建議，推動相關(guān)部門堵塞漏洞、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”的良好效果。立足審判職能深度參與鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)，運(yùn)用法治方式定分止?fàn)帯⒋净耧L(fēng)，為鄉(xiāng)村全面振興營造安全穩(wěn)定、公平正義、和諧有序的法治環(huán)境。 

下一步，下花橋法庭將持續(xù)深化基層司法實(shí)踐，不斷完善矛盾糾紛前端預(yù)防、多元化解機(jī)制，主動融入基層社會治理大局，用心用情化解群眾急難愁盼，以高效司法服務(wù)守護(hù)一方安寧，奮力書寫人民法庭踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新篇章。