法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 張慶斌 蔡崇

“把握好一個案件的重點和焦點，才能寫出一份高質量審查報告?！苯?，江蘇省徐州市沛縣人民檢察院黨組書記、檢察長饒本東以《公訴案件審查報告制作》為題親自授課，以本院實際案例為例，拆解問題，明晰責任，這是沛縣人民檢察院開展“評案說責”活動的一個縮影。

2025年以來，該院創(chuàng)新建立常態(tài)化“評案說責”機制，通過“上講臺、講規(guī)范、說責任”，深挖問題根源，厘清整改路徑，講評優(yōu)秀案例18件，11件案件入選最高檢、省級典型案例。

案例是最好的教科書。案例評查環(huán)節(jié)評查出一批在法律適用、證據(jù)審查等方面體現(xiàn)較高專業(yè)水準，以及在法律文書說理、化解矛盾糾紛等方面取得顯著成效的優(yōu)秀案件，也評查出一批因司法理念存在偏差、責任意識不強、業(yè)務能力不足等原因導致案件辦理質效不高的案件。沛縣人民檢察院依托“三評一體”案件質量講評機制，一體開展優(yōu)質案件選評、共性問題點評、法律文書講評活動。

對于優(yōu)質案件，承辦人登臺說案、分享思路，圍繞事實歸納、證據(jù)分析、法律適用、釋法說理、社會治理等方面，分享具有示范意義的辦案經(jīng)歷，評選的4件優(yōu)質案件獲評全省典型案例。

對于問題案件，案件管理部門組織開展評案說責案件質量講評會，案管部門負責人對存在問題的法律文書現(xiàn)場復盤、集中研討，從事實歸納清晰、證據(jù)分析透徹、法律適用準確、釋法說理充分四項標準進行講評，剖析問題文書在事實認定、證據(jù)審查、法律適用、釋法說理等方面存在的問題，明確辦案檢察官、檢察官助理責任權限，同步展示優(yōu)秀法律文書12份，讓干警明晰錯在哪、怎么改。截至目前，已組織開展評案說責案件質量講評會4場，梳理法律文書易錯點、薄弱點24條。

為確保問題查深查透，該院構建了嚴密的案件質量篩查體系，嚴格落實已結案件“每案必檢”、重點案件“每案必評”制度。業(yè)務部門通過“承辦人自查+部門核查”方式，對2025年以來辦結案件實行雙重檢查；案管部門聚焦重點案件、重點領域開展專項評查。

在評查過程中，案管部門突出靶向診治，對判處免予刑事處罰、撤回起訴等7類案件開展重點評查，對涉民生、涉企、上訴等6類案件開展專項評查，對改變定性、調整量刑建議、捕后判輕緩刑等案件開展3次跨部門交叉評查，針對評查中發(fā)現(xiàn)問題形成問題清單，逐一整改銷號。

該院還注重將講評成果轉化為制度成果，推動案件管理從“單純糾錯”向“系統(tǒng)治理”轉變。

針對講評活動中發(fā)現(xiàn)的職責權限不清、流程管控不嚴、矛盾化解不力等方面的問題，健全工作機制，強化源頭防控。該院制定出臺《關于加強刑事檢察內部管理的工作辦法》，建立法律文書審核、司法決策權限“兩張清單”，明確內部監(jiān)管職責。建立“提示函+三色預警”雙驅動機制，對未結未判案件每周常態(tài)化發(fā)布提示函，對取保候審案件分級預警，通過黃牌提醒、橙牌警告、紅牌督辦推動加快辦案進度，平均辦案天數(shù)壓降四成。

此外，沛縣人民檢察院全面推行結案前落實必查監(jiān)督線索、必查矛盾化解、必查風險隱患“三查”工作法，移送內部法律監(jiān)督線索10條，制發(fā)社會治理建議1件，有效實現(xiàn)了辦案政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。