法治日報(bào)全媒體記者 張沖 通訊員 于建勛 

近日，在黑龍江省伊春市嘉蔭縣綜治中心、縣司法局等多部門聯(lián)合調(diào)處下，一起涉及土地流轉(zhuǎn)、鄰里權(quán)益、合同履行的多重復(fù)雜糾紛得到妥善化解。復(fù)議申請人孫某于2026年4月20日主動(dòng)提交自愿撤回行政復(fù)議申請書，并向相關(guān)部門贈(zèng)送錦旗表達(dá)謝意，用最樸素的方式詮釋了對法治服務(wù)的認(rèn)可。

糾紛源于2025年5月，村民孫某與劉某簽訂為期一年半的《農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同》，約定由孫某承包劉某名下22.5畝土地用于種植黃豆。然而，孫某耕種期間，第三人突然上門，聲稱其已于2024年對該地塊進(jìn)行翻耕，要求孫某或劉某支付相應(yīng)翻耕費(fèi)用。土地所有人劉某以從未同意第三人翻耕為由拒絕付款，雙方就費(fèi)用承擔(dān)問題陷入僵局。索要費(fèi)用無果后，第三人在當(dāng)年秋收時(shí)節(jié)，擅自雇人將孫某種植的約2000斤成熟黃豆收割拉走，導(dǎo)致孫某顆粒無收。事發(fā)后，孫某向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。屬地保興鎮(zhèn)派出所出具的《終止案件調(diào)查決定書》并沒有得到孫某的認(rèn)可。于是孫某帶著滿心的無奈與憤懣，來到嘉蔭縣司法局申請行政復(fù)議，希望通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

縣司法局第一時(shí)間將案件報(bào)送縣綜治中心，經(jīng)綜合研判，該案涉及土地流轉(zhuǎn)合同效力、財(cái)產(chǎn)侵權(quán)賠償、勞務(wù)費(fèi)用追償?shù)榷嘀胤申P(guān)系，孫某、劉某、第三人三方訴求分歧較大，調(diào)解難度較高。為切實(shí)把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，縣綜治中心立即啟動(dòng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌司法、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方力量，專門成立專項(xiàng)調(diào)解工作小組，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)化解。

調(diào)解過程中，工作小組始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、法理情融合”的原則，兼顧合法性與合理性，全力破解矛盾癥結(jié)。復(fù)議機(jī)關(guān)依法組織召開聽證會，充分聽取三方當(dāng)事人的陳述、申辯及舉證質(zhì)證意見，全面梳理案件事實(shí)。由于案件涉及多重法律問題，各方立場僵持，初次聽證調(diào)解未能達(dá)成一致意見。

為徹底化解糾紛，縣綜治中心進(jìn)一步深化案件研判，細(xì)致梳理各方核心訴求與矛盾焦點(diǎn)，牽頭組織縣政法各單位召開聯(lián)席會議，結(jié)合案件事實(shí)、法律規(guī)定及基層實(shí)際，反復(fù)研討最優(yōu)化解方案。調(diào)解員主動(dòng)犧牲休息時(shí)間，坐炕頭、趟地頭，把調(diào)解陣地搬到群眾身邊，零距離開展矛盾調(diào)處，既拉近了干群距離、增進(jìn)群眾信任，也大幅提升矛盾化解實(shí)效。同時(shí)結(jié)合民法典中土地流轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)侵權(quán)、合同履行等相關(guān)法條精準(zhǔn)普法釋理，向三方當(dāng)事人明晰法律界限、厘清權(quán)責(zé)劃分、講明利弊得失，勸導(dǎo)各方摒棄不合理訴求，秉持理性態(tài)度協(xié)商處置，自覺通過合法途徑化解矛盾。

經(jīng)調(diào)解員多輪悉心勸導(dǎo)與耐心溝通，劉某考慮自家洼地收成不佳，主動(dòng)同意以低于市場價(jià)格的地租，將土地續(xù)租給孫某三年；孫某亦同意第三方拉走黃豆抵扣翻耕費(fèi)用，主動(dòng)放棄相關(guān)索賠訴求。三方當(dāng)事人冰釋前嫌、握手言和，自愿簽署調(diào)解協(xié)議書，這起涉及多項(xiàng)事宜的復(fù)雜鄰里糾紛順利辦結(jié)，真正做到案結(jié)事了、息爭人和。

據(jù)悉，自綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，嘉蔭縣堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，將行政復(fù)議職能深度融入綜治聯(lián)調(diào)體系，有效打通行政復(fù)議與綜治調(diào)解、基層治理的銜接通道，構(gòu)建起“一站式受理、全鏈條化解、多元化保障”的矛盾糾紛化解格局，讓群眾足不出縣就能解決急難愁盼問題。一年來，全縣共排查化解各類矛盾糾紛701件，化解率達(dá)99.71%；高效聯(lián)動(dòng)處置行政復(fù)議案件18件，矛盾化解率與群眾滿意度持續(xù)攀升，千人信訪量、刑事立案數(shù)持續(xù)下降，以扎實(shí)的基層治理成效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基、守護(hù)社會大局穩(wěn)定。