開欄語

建設(shè)美麗中國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護取得新的重大進展和成效，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。為深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，生動展示人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)成效，本報即日起開設(shè)“美麗中國行”專欄，報道各地各有關(guān)部門生動實踐和創(chuàng)新經(jīng)驗。敬請關(guān)注。

□ 美麗中國行

□ 本報記者 劉欣

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。仰望蒼穹，澄澈明凈；俯觀溪流，碧波蕩漾；遠眺層巒，綠意蔥蘢……近年來，人們明顯感到身邊的環(huán)境變好，天藍地綠水清成為常態(tài)。

近日，國務(wù)院關(guān)于2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議。報告指出，2025年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達到91.37%，連續(xù)5年超過90%。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

美麗藍天是美麗中國最直接、最普惠的“顏值指標”。

“從前出門先看天，灰蒙蒙是常態(tài)；如今推窗見綠，藍天白云是日常”“曾經(jīng)的臨汾被戲稱為‘不宜居住的城市’，今天的臨汾有顏值有氣質(zhì)有價值，過去總想著怎么逃離，現(xiàn)在就想留下與家鄉(xiāng)共發(fā)展”……群眾生動的評價道出了山西臨汾空氣質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

作為汾渭平原上的大氣污染防治重點城市，臨汾受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地形等影響，PM2.5等空氣污染一度在全國最為嚴重?！笆奈濉币詠恚R汾市累計關(guān)停退出焦化產(chǎn)能915萬噸、粗鋼產(chǎn)能22萬噸，7個省級工業(yè)園區(qū)143家在產(chǎn)企業(yè)基本完成清潔運輸改造，全市在產(chǎn)的10家鋼鐵、7家焦化和16家水泥企業(yè)全部完成了超低排放改造。2025年，臨汾PM2.5平均濃度為35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅達46.5%，改善幅度居全國第一。這是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的縮影。

數(shù)據(jù)無言，卻是最有力的證言。2025年，全國PM2.5濃度繼續(xù)下降，達到28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到89.3%?！笆奈濉逼陂g，全國PM2.5濃度累計下降20%，優(yōu)良天數(shù)比例創(chuàng)有監(jiān)測以來最好水平，重污染天數(shù)減少25%。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例累計上升8個百分點，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例較2020年提高7.5個百分點。全國受污染耕地安全利用率連續(xù)5年保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”末翻了一番。

“十四五”期間，我國主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境保持改善態(tài)勢、向好趨勢，實現(xiàn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境“三個明顯改善”和重污染天氣、劣Ⅴ類斷面、城市黑臭水體“三個基本消除”。

開展“美麗系列”建設(shè)工作

“一體開展‘美麗系列’建設(shè)工作，重點推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷?！边@是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出的要求。

桂林市以漓江保護為筆，打造城市生態(tài)保護樣板，繪就了一幅“山水與城市相融、生態(tài)與文明共生”的畫卷；廣州市以城市為整體單元，統(tǒng)籌設(shè)計美麗城市建設(shè)工程，利用產(chǎn)業(yè)項目反哺環(huán)境治理項目……

近年來，各地積極探索建設(shè)美麗城市，走出和打造了很多好路子、好模式。在因地制宜、彰顯特色方面，很多地方堅持“一城一品牌”，打造各美其美、美美與共的獨特韻味；在探索路徑、政策創(chuàng)新方面，很多地方建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的美麗城市建設(shè)機制。

為推動美麗中國在鄉(xiāng)村落地，打造一批立得住、推得開的標桿，今年1月，生態(tài)環(huán)境部公布第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單，共包含23個縣（市、區(qū)）。

其中，有破解山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)難題，協(xié)調(diào)生態(tài)保護與民生發(fā)展的10個重點體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如浙江省安吉縣、福建省武夷山市；有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)，探索“生態(tài)保護+特色產(chǎn)業(yè)”的7個重點體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如江蘇省溧陽市、重慶市璧山區(qū)；還有保障生態(tài)底色、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的6個重點體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如廣東省龍門縣、貴州省湄潭縣。這些地方整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，以美麗環(huán)境促進美麗經(jīng)濟，由美麗經(jīng)濟帶來美好生活，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

這些都是推進“美麗系列”行動的生動體現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)建設(shè)高起點起步，分級分類推進省域篇章和美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計發(fā)布141個美麗河湖、43個美麗海灣優(yōu)秀案例。

制度保障更加有力

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國建設(shè)成效考核辦法》。據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人介紹，《美麗中國建設(shè)成效考核辦法》保持嚴的基調(diào)，強化考核結(jié)果運用，明確提出，考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大舉措。“十四五”期間，我國累計開展9批次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，查處一批突出問題，成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。

近日，第三輪第六批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐，對遼寧、吉林、黑龍江、廣東、廣西、西藏、新疆7?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展督察。在后續(xù)工作中，將嚴格落實中央有關(guān)要求，樹立和踐行正確政績觀，進一步為基層減負，不斷提高督察工作的精準性、針對性，確保有序有效完成督察任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標準體系進一步完善。其中，今年3月公布的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境法典是30多部生態(tài)環(huán)境法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)等的“集大成者”，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢更強法治根基。比如，在回應(yīng)民生關(guān)切方面，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，生態(tài)環(huán)境法典增加了規(guī)劃、選址等要求。在優(yōu)化制度措施方面，生態(tài)環(huán)境法典不是對已有法律制度的簡單合并，而是在整合的過程中進一步優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計。

我國還統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評與排污許可全鏈條制度改革；建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步形成生態(tài)環(huán)境數(shù)智化執(zhí)法體系……

在2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，我國生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，美麗中國建設(shè)制度保障更加有力，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。