法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張秀 索娜 

市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，既要依托優(yōu)勝劣汰的良性市場規(guī)則，更離不開公正高效的司法護航。近日，記者從新疆烏魯木齊市中級人民法院了解到，2023年以來，烏市兩級人民法院以專業(yè)化、精細化、協(xié)同化破產(chǎn)審判服務，精準助力危困企業(yè)重生、低效經(jīng)營主體有序出清，為烏魯木齊經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實司法保障。

精準救治 助危困企業(yè)涅槃重生

作為新疆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，本土優(yōu)質文旅企業(yè)承載著行業(yè)發(fā)展活力與市場就業(yè)動能。新疆某旅行社有限責任公司始建于2002年，是疆內(nèi)少數(shù)同時具備國內(nèi)、入境、出境旅游全業(yè)務資質的老牌文旅企業(yè)。受多重因素疊加影響，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，累積大額債務，難以維持正常經(jīng)營。2023年7月25日，該企業(yè)向烏魯木齊市天山區(qū)人民法院申請破產(chǎn)清算。

案件審理中，法院摒棄“一破了之”的簡單辦案模式，全面核查企業(yè)資產(chǎn)狀況、資質價值及行業(yè)發(fā)展前景，研判認為企業(yè)具備較高重整可行性與行業(yè)存續(xù)價值。承辦法官指導破產(chǎn)管理人對接全體債權人，耐心向各方釋法明理、協(xié)調(diào)化解分歧，動態(tài)優(yōu)化審理路徑與重整方案，最大限度凝聚共識。

通過規(guī)范化重整改造，企業(yè)債務壓力有效化解，經(jīng)營架構持續(xù)優(yōu)化，既充分保障了債權人合法權益，又成功挽救本土優(yōu)質文旅企業(yè)，為新疆文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入活力。

近年來，烏市兩級法院堅持“能救盡救、分類施策”工作原則，對具備經(jīng)營價值、發(fā)展?jié)摿Φ奈＠髽I(yè)開展精準司法救治，通過重整、和解等方式幫助企業(yè)卸下債務包袱、恢復經(jīng)營動能。2023年以來，烏市已有7家瀕臨停業(yè)倒閉的企業(yè)在司法幫扶下重獲生機，有效保住企業(yè)品牌、經(jīng)營資質與核心業(yè)務，穩(wěn)定大量就業(yè)崗位，實現(xiàn)“救活一家企業(yè)、穩(wěn)定一批就業(yè)、盤活一片資源”的多重社會價值。

高效清退 盤活市場沉睡資產(chǎn)

在精準挽救優(yōu)質危困企業(yè)的同時，烏市兩級法院堅持“當清則清”，依法推動無經(jīng)營價值、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”有序退出市場，有效盤活存量資產(chǎn)、化解沉淀債務、持續(xù)凈化市場生態(tài)。

新疆某能源公司因股東分歧等問題導致資金鏈徹底斷裂，長期喪失持續(xù)經(jīng)營能力，屬于典型低效“僵尸企業(yè)”。因債務糾紛，該公司牽涉多起仲裁、訴訟案件，資產(chǎn)被多輪查封，涉及34件執(zhí)行案件，總負債超1億元，而公司資產(chǎn)評估價值僅5007萬元。該公司經(jīng)營停滯不僅導致首封債權人無法足額受償，38名職工的合法債權也難以兌現(xiàn)，輪候查封債權人遂依法申請執(zhí)行轉破產(chǎn)。

法院受理案件后，第一時間指定破產(chǎn)管理人，全速推進清算工作，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)、債權債務明細，系統(tǒng)梳理閑置土地等核心資產(chǎn)。法院在審理中發(fā)現(xiàn)，該公司兩宗核心土地因欠繳土地出讓金，面臨被行政收回風險，一旦土地被收回，整體債權清償率將不足15%，各方權益將遭受重大損失。

為最大限度盤活存量資產(chǎn)、保障各方合法權益，法院指導破產(chǎn)管理人主動對接自然資源部門聯(lián)動處置，創(chuàng)新將該公司欠繳的土地出讓金及利息認定為共益?zhèn)鶆?，積極爭取政策支持，將涉案土地全部納入破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一處置。

最終，該公司土地及地上附著物通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺公開競價，以1.67億元高價成交，實現(xiàn)資產(chǎn)大幅溢價，徹底扭轉債權清償困境?？鄢嚓P稅費后，該案職工債權、稅收債權等第一、第二順序債權實現(xiàn)全額清償，1.58億元普通債權清償率達83.72%，資產(chǎn)處置和債務化解成效顯著。案件辦結后，該能源企業(yè)依法完成注銷登記，有效化解存量經(jīng)濟風險，盤活優(yōu)質土地資源，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間。

“針對資不抵債、扭虧無望的僵尸企業(yè)，我們依法啟動破產(chǎn)清算程序，推動低效經(jīng)營主體有序退出市場?！睘跏兄屑壢嗣穹ㄔ好袢ネラL盧敏介紹，法院持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)處置模式，通過線上司法拍賣、線下資源推介相結合的方式，全面提升破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率與債權清償率，優(yōu)化市場資源配置。

創(chuàng)新機制 刷新“新疆速度”

針對重大疑難復雜破產(chǎn)案件，烏市法院勇于破題、精準施策，創(chuàng)新破產(chǎn)審理模式，依托常態(tài)化府院聯(lián)動機制，高效化解大型企業(yè)債務危機，刷新新疆本土上市公司重整審理最快紀錄。

轄區(qū)某上市公司始建于1960年，是新疆首家改制科研單位，2011年在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎和科研實力。自2020年起，受行業(yè)下行、市場波動等多重因素疊加影響，企業(yè)持續(xù)虧損、資金鏈斷裂、債務高企，生產(chǎn)經(jīng)營全面停滯。

截至2025年5月31日，該上市公司及其核心子公司負債規(guī)模分別達25.14億元、21.62億元，均已資不抵債，公司收到退市風險警示，面臨退市危機。2025年5月，經(jīng)債權人申請，烏市中院依法啟動預重整程序；同年11月，該院裁定受理上市公司及其核心子公司協(xié)同重整申請。

上市公司重整具有極強時效性，若審理滯后將導致企業(yè)資產(chǎn)持續(xù)貶值，股東、債權人權益遭受不可逆損失。為高效穩(wěn)妥推進案件辦理，烏市中院主動靠前、擔當作為，搭建“法院+政府+監(jiān)管部門”三位一體府院聯(lián)動工作體系，積極爭取區(qū)市兩級政府及上級法院指導支持。

結合企業(yè)退市形勢緊迫、母子公司股權關聯(lián)緊密、資產(chǎn)債務相互交織的特點，法院精準確定母子公司一攬子重整方案，通過統(tǒng)籌化解債務、整合核心資產(chǎn)，最大限度保全企業(yè)持續(xù)經(jīng)營價值。審理中創(chuàng)新適用“預重整+重整”模式、母子公司協(xié)同重整機制，指導破產(chǎn)管理人采取“統(tǒng)籌重整、統(tǒng)一償債、分別裁決”工作方式，母子公司統(tǒng)一引入戰(zhàn)略投資人、統(tǒng)籌調(diào)配償債資源、一體化制定清償方案，同時保留兩家企業(yè)獨立法人人格，分別完成債權表決與司法裁定，既保障程序合法規(guī)范，又大幅壓縮審理周期、提升重整質效。

該案自2025年11月14日裁定受理重整申請，至12月16日批準重整計劃、終結重整程序，僅用時47天，刷新新疆上市公司重整審結最快紀錄，成功規(guī)避企業(yè)退市、資產(chǎn)貶值風險，助力瀕危上市企業(yè)涅槃重生。

“破產(chǎn)審判涉及主體多、鏈條長、專業(yè)性強，僅靠法院單方力量難以破解全部實務難題，常態(tài)化、深層次府院聯(lián)動是打通破產(chǎn)審判堵點、提升審判質效的關鍵。”烏市中院黨組成員、副院長王仁波表示，烏市法院將持續(xù)堅持精準施策，統(tǒng)籌企業(yè)挽救與市場出清雙向發(fā)力，不斷健全破產(chǎn)審判機制、深化府院協(xié)同治理，完善市場化、法治化、國際化市場主體進退機制，持續(xù)營造公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。