法治日報全媒體記者 唐榮 通訊員 潘國清 

為深入貫徹落實廣東省深圳市委關于加強孤獨癥群體關愛服務工作部署，切實解決特殊群體家庭急難愁盼問題，2025年以來，深圳市人大常委會社會建設工委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足人大監(jiān)督、立法、代表聯(lián)動職能，系統(tǒng)謀劃、高位推動、全程跟進，扎實推進“星星驛站”建設，不斷完善服務體系、強化制度保障、凝聚社會合力，推動全市孤獨癥群體關愛服務工作取得階段性成效。 

深入專題調(diào)研 精準把握服務需求

2025年3月，深圳市人大常委會社會建設工委組織開展孤獨癥群體服務保障專題調(diào)研，深入一線傾聽群眾呼聲，全面掌握孤獨癥患者及其家庭在照護、康復、心理、托管、社會融入等方面的現(xiàn)實困難。調(diào)研顯示，深圳市孤獨癥家庭普遍面臨長期照護壓力大、缺乏喘息空間、專業(yè)服務供給不足等突出問題，家庭負擔重、訴求集中、期盼強烈。

市人大社會建設工委及時形成高質(zhì)量調(diào)研報告報送市委，得到市委主要領導批示肯定。市人大常委會主要領導明確要求，立足人大職能定位，持續(xù)發(fā)力、精準賦能，切實把關愛服務工作落到實處、見到實效，為后續(xù)“星星驛站”建設奠定堅實民意基礎和工作方向。 

針對調(diào)研中反映的“喘息服務”缺口大、專業(yè)力量薄弱等問題，市人大社會建設工委積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及相關街道、服務機構大力支持下，推動在蓮花、寶安、西鄉(xiāng)、新橋、光明、民治、東曉等7個街道建成“星星驛站”，為孤獨癥等特殊需要群體及家庭提供日間托管、康復輔助、臨時照護、心理支持等綜合服務。

市人大社會建設工委持續(xù)加強跟蹤督導，組織專題調(diào)研與經(jīng)驗交流，推動完善服務標準、規(guī)范運營管理，逐步形成“一驛站一特色”的差異化布局，一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法加快形成，有效緩解了孤獨癥家庭照護壓力，切實為家長“松綁減負”。

高位統(tǒng)籌推進 構建長效制度保障

市人大社會建設工委堅持系統(tǒng)思維、頂層推動，將“星星驛站”建設納入2026年市政府民生實事項目重點推進，建立專項工作機制，組建工作專班，市區(qū)人大社會委上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)督，推動驛站擴面提質(zhì)、優(yōu)化升級。

同步聯(lián)合市、區(qū)兩級民政、社工等部門開展專項調(diào)研，強化政策協(xié)同、資源整合、力量統(tǒng)籌。為從根本上完善保障體系，工委積極推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)孤獨癥群體關愛服務若干規(guī)定》列入市人大常委會年度立法計劃，并牽頭開展立法調(diào)研與草案起草，目前已形成草案稿。立法聚焦孤獨癥群體及其家庭最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力破解服務供給、權益保障、康復支持、社會融入等堵點難點，以法治方式構建長效機制、夯實制度根基。

工委堅持多方聯(lián)動、多元參與，積極搭建社會參與平臺，聯(lián)動市委宣傳部、各級人大代表、慈善組織、愛心企業(yè)及社會愛心人士，共同開展“星星驛站”關愛賦能活動，形成全社會關心支持孤獨癥群體的強大合力。組織市人大常委會機關婦女干部及人大代表走進驛站開展志愿服務，切實把溫暖送到特殊群體身邊。

羅湖區(qū)打造“一號民心工程”構建家門口優(yōu)質(zhì)服務圈

在深圳市委統(tǒng)一部署和市人大有力推動下，羅湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視、高位推進，將“星星驛站”建設列為區(qū)委社會工作部“一號民心工程”，作為落實“百千萬工程”、完善“一老一小”服務體系的重要舉措。

據(jù)統(tǒng)計，羅湖區(qū)每年新增新生兒近1.5萬名，其中高危兒2000余名；全區(qū)在冊孤獨癥患者527人，流動患者約200人，特殊群體服務需求迫切。在區(qū)人大、區(qū)殘聯(lián)、東曉街道及社會各界協(xié)同發(fā)力下，羅湖區(qū)首個特殊需要兒童康復托管綜合服務平臺——東曉街道“星星驛站”正式建成啟用，服務輻射東曉、翠竹、清水河3個街道。

驛站聚焦2—18歲孤獨癥、發(fā)育遲緩、智力障礙等特殊需要兒童青少年，采用“公益+普惠”模式，設置個訓室、評估室、感統(tǒng)訓練室、認知訓練室等15個功能室，構建“星躍感知、星知慧語、星習自立、星聚同行”四大核心課程體系，通過“政府補貼+機構讓利+個人分擔”提供低償托管服務，既為孩子提供專業(yè)康復，也為家長提供寶貴“喘息空間”。驛站全面運營后，預計年服務量可達200名以上，讓更多特殊兒童在家門口享受便捷、優(yōu)質(zhì)、可負擔的康復服務。

依托數(shù)字化改革，羅湖區(qū)創(chuàng)新推出“羅湖星星驛站服務”微信小程序，實現(xiàn)線上預約、一鍵提交、資格審核、協(xié)議簽訂“指尖通辦”，服務更高效、流程更透明、數(shù)據(jù)更精準，為特殊需要家庭提供極大便利。

東曉街道“星星驛站”是市、區(qū)人大重點推動的民生項目，納入街道民生微實事加快落地，在政策、場地、資金、專業(yè)力量等方面得到全方位保障。驛站聚焦孤獨癥家庭照護壓力大、康復資源不足等現(xiàn)實難題，提供日間托管、專業(yè)康復、成長轉(zhuǎn)銜、家庭支持等一體化社區(qū)服務，有效回應群眾迫切需求。

驛站運營團隊專業(yè)力量雄厚，核心康復師均持證上崗、經(jīng)驗豐富，并配備專家團隊提供常態(tài)化督導，確保服務科學規(guī)范、專業(yè)優(yōu)質(zhì)。課程體系突出融合發(fā)展，涵蓋基礎康復、科技助殘、功能訓練、社會融合等內(nèi)容，全方位助力特殊兒童健康成長。

項目以“醫(yī)康教融合”為理念，目標清晰、分層推進：在家庭層面，切實減輕照護負擔與經(jīng)濟壓力，提升家庭養(yǎng)護能力；在機構層面，擴大服務覆蓋、惠及更多特殊兒童；在社會層面，倡導平等包容、消除歧視偏見，努力打造全市可借鑒的公益普惠標桿項目。

下一步，市人大常委會社會建設工委將持續(xù)聚焦民生實事和代表建議辦理，推動“星星驛站”提質(zhì)擴面、優(yōu)化服務、健全機制；繼續(xù)深化立法調(diào)研，廣泛征求社會各界意見，加快法規(guī)草案完善，推動孤獨癥關愛服務立法早日出臺。同時，進一步凝聚各方力量、強化宣傳引導，持續(xù)提升服務能力和保障水平，共同推動我市孤獨癥群體關愛服務工作再上新臺階，為深圳建設“弱有眾扶”民生標桿城市作出更大貢獻。