□ 全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目巡禮

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習記者 胡特旗

□ 本報通訊員 鄢永烈

在滇黔桂三省區(qū)交界的群山間，作為黔西南布依族苗族自治州州府所在地的興義市，以法治為引領(lǐng)、以民生為導向，將法治理念深度融入政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、生態(tài)治理、基層善治各領(lǐng)域，繪就法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)效

法治賦能優(yōu)營商

“在這里辦事真的方便快捷，一窗多辦服務(wù)，讓我少跑了很多路。”貴州某物業(yè)公司辦事員熊女士的感慨，道出了興義市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化帶來的便利。

這份便利，源于興義市全面推行的“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，以及“多證合一、一照一碼”登記制度改革的深度落地——34項涉企證照事項有機整合，大幅提升了企業(yè)開辦便利度?！耙郧稗k營業(yè)執(zhí)照要兩三天，現(xiàn)在半天就能辦完。”貴州某農(nóng)業(yè)科技公司負責人樂先生的體驗，正是改革成效的生動注腳。

作為全省首家“企業(yè)之家”代辦服務(wù)中心所在地，興義創(chuàng)新推出“5個1”工作措施，精準破解營商環(huán)境難點堵點。聚焦“高效辦成一件事”，興義持續(xù)優(yōu)化拓展一窗通辦模式，服務(wù)窗口從222個壓縮至73個，1730項事項納入一窗辦理。

法治服務(wù)延伸至企業(yè)經(jīng)營全周期?！霸谂d義做生意越來越方便，經(jīng)營遇到法律問題，還可以免費咨詢律師。”貴州某商貿(mào)公司工作人員梅先生對當?shù)孛駹I企業(yè)法治體檢中心贊不絕口。律師常駐中心為中小企業(yè)提供法律咨詢，服務(wù)團隊還登門“問診”，為重點民營企業(yè)開展專項“法治體檢”，有效降低了企業(yè)經(jīng)營風險。

規(guī)范執(zhí)法強效能

精準監(jiān)督護發(fā)展

行政執(zhí)法關(guān)乎民生福祉，數(shù)字賦能與科學監(jiān)管是保障執(zhí)法工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵支撐。作為全國首批綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市，興義市精準發(fā)力，高效整合執(zhí)法資源，減少執(zhí)法機構(gòu)12個，重新明確執(zhí)法事項298項，逐步構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

“我們以執(zhí)法辦案系統(tǒng)作為‘最強大腦’，打通各業(yè)務(wù)條線間的‘神經(jīng)脈絡(luò)’?！迸d義市綜合行政執(zhí)法局法規(guī)股負責人介紹。數(shù)字賦能為執(zhí)法提供了標準化流程和文書模板，通過智能化手段實現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)督管理，既提高了效率，又增強了透明度與公正性。

“一線執(zhí)法光靠苦干不行，離不開智慧化手段賦能，更缺不了科學規(guī)范的監(jiān)管措施兜底?！迸d義市司法局主要負責同志說。在監(jiān)管機制上，興義推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，整合執(zhí)法力量推動14個執(zhí)法單位跨部門聯(lián)合隨機抽查，明確聯(lián)合檢查事項37項，切實減輕基層負擔，實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾、有事上門”。同時，常態(tài)化開展涉企行政執(zhí)法問題整治，全面推行“掃碼入企”舉措，以精準有效的法治監(jiān)督助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，現(xiàn)代智慧手段的應(yīng)用讓執(zhí)法工作更高效透明。“掃碼入企”幾分鐘即可完成信息登記和檢查事項錄入，操作系統(tǒng)直接生成檢查結(jié)果；清晰的部門權(quán)責清單讓“該誰管、誰牽頭”一目了然，有效解決了昔日的執(zhí)法難題。

法治護航生態(tài)美

協(xié)同共治繪新卷

乘游船徜徉萬峰湖，一幅山水畫卷映入眼簾。然而，這片生態(tài)勝地，幾年前曾因養(yǎng)殖無序、污染直排，淪為水質(zhì)黑臭的重災(zāi)區(qū)，連續(xù)被中央環(huán)保督察點名。“那一刻，我們暗下決心一定要改變這一切?！迸d義市交通運輸局行政執(zhí)法人員回憶道。

“清網(wǎng)行動”拉開了萬峰湖環(huán)境綜合整治的大幕。興義市組建法治保障專班，工作人員挨家挨戶走訪，耐心解釋政策、傾聽訴求。為打破跨區(qū)域治理壁壘，“興義方案”推動建立協(xié)同治理模式：2020年，黔桂滇三地檢察機關(guān)建立協(xié)作機制；2022年，三?。▍^(qū)）五縣（市）成立水上聯(lián)合執(zhí)法指揮部，萬峰湖整治告別“單打獨斗”。

興義市成立萬峰湖綜合治理指揮部，統(tǒng)籌7個部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時設(shè)立派駐檢察工作聯(lián)絡(luò)室、環(huán)境資源審判庭巡回法庭等，依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪?！昂樱ê╅L制”則破解了治理效果鞏固難題，設(shè)立41個水環(huán)境監(jiān)測斷面進行動態(tài)監(jiān)測。

在“治標”基礎(chǔ)上，興義市全力推動“長治”，整合資金、流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、精品水果產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，引導群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。如今，萬峰湖水域湖岸一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計發(fā)展精品水果產(chǎn)業(yè)4.18萬畝，帶動就業(yè)1.5萬余人次；生態(tài)漁業(yè)實現(xiàn)“以魚凈水”與群眾增收雙贏。數(shù)據(jù)顯示，萬峰湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，水質(zhì)優(yōu)良率達100%，成為貴州省美麗幸福河湖。

多元調(diào)解化糾紛

法治扎根促善治

民之所望，政之所向。興義市將法治政府建設(shè)與提升社會治理效能緊密結(jié)合，讓基層善治更有溫度。該市深化基層治理，主動上門排查矛盾糾紛，實現(xiàn)就地化解。

走進興義市勞動糾紛調(diào)解室，關(guān)于“1+4+N”（市勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會1個核心平臺，市司法局、人社局、法院、檢察院4支主力隊伍，市直部門、基層力量、專業(yè)力量等N個協(xié)同力量）調(diào)解機制的介紹格外醒目。這種“一站式”矛盾糾紛解決模式，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”?！懊袷旅褡h、民事民辦、民事民管”成為興義市踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，該市構(gòu)建起以鎮(zhèn)、村調(diào)委會為主導，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為補充的人民調(diào)解組織體系。

基層善治離不開堅實的公共法律服務(wù)支撐。興義市按照“州市共建”模式，建成“2+N”（“2”是指黔西南州、興義市兩級公共法律服務(wù)中心共建共享，“N”是指整合法律援助、公證、律師服務(wù)、人民調(diào)解、司法鑒定、仲裁、法治體檢等多項法律服務(wù)）公共法律服務(wù)中心，依托“貴州法律服務(wù)網(wǎng)”智慧平臺提供“一站式”服務(wù)，近五年累計受理法律援助案件6000余件，有效提升了服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

普法宣傳是深耕法治建設(shè)、夯實民生根基的重要保障。2021年以來，該市開展法治宣傳活動2萬余場，持續(xù)推送法治宣傳視頻，讓法治理念扎根群眾心中。

站在“十五五”新起點，興義市將持續(xù)深耕法治沃土，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興義新篇章。