法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 蔣輝 蒙雷

今年5月12日，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師121團(tuán)司法所調(diào)解室里，氣氛凝重。

悅某伸出右手，小拇指短了一截。斷口處已經(jīng)愈合，但他心里的傷口卻剛剛裂開——二十多天前，他操作播種機(jī)時(shí)右手被絞傷。醫(yī)生給了兩條路：植皮保指，但恢復(fù)慢、誤農(nóng)時(shí)；截?cái)嗟谝恢腹?jié)，創(chuàng)面小、復(fù)工快。他咬了咬牙，選擇了后者。

“春耕不等人啊?！?/p>

可雇主徐某墊付醫(yī)藥費(fèi)后，卻態(tài)度堅(jiān)決地表示：“你操作不當(dāng)才受的傷，憑什么讓我全額賠償？”

悅某眼眶發(fā)紅：“我手指都截了，你總不能不管吧？”

所長王燕沒有“和稀泥”。她把民法典攤在桌上：“個(gè)人之間提供勞務(wù)，根據(jù)雙方過錯(cuò)擔(dān)責(zé)。徐某未盡安全保障義務(wù)，負(fù)主責(zé)；悅某操作疏忽，也要承擔(dān)一部分責(zé)任。”

兩人意見慢慢靠攏，最終徐某承擔(dān)70%的責(zé)任，悅某承擔(dān)30%的責(zé)任。加上誤工費(fèi)，雙方達(dá)成協(xié)議：總費(fèi)用13978元，徐某承擔(dān)9784元，扣除已墊付的5235元，再付4549元。隨著手機(jī)到賬提示音響起，這場糾紛畫上了句號(hào)。

這個(gè)案例，是八師石河子市春耕護(hù)農(nóng)的一個(gè)縮影，背后是一套從“單打獨(dú)斗”走向“多元聯(lián)動(dòng)”的平安建設(shè)新格局。

前端預(yù)防 糾紛不出田

“以前覺得法律離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在調(diào)解員站在地頭跟你講，哪里是坑，一聽就懂?！?34團(tuán)的一位職工說。

春耕期間，134團(tuán)司法所變“被動(dòng)受案”為“主動(dòng)送法”。趕集日，工作人員在攤位前用“鄉(xiāng)土話語”講解種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法；在農(nóng)資店里，工作人員提醒經(jīng)營者規(guī)范臺(tái)賬、誠信經(jīng)營；田埂上，趁著職工歇腳的工夫，蹲下來幫他們分析土地流轉(zhuǎn)合同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

同時(shí)，調(diào)解員與連隊(duì)網(wǎng)格員組成小分隊(duì)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)報(bào)酬等易發(fā)糾紛展開“拉網(wǎng)式”排查，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬?！捌辗?排查”雙管齊下，從源頭上減少了糾紛的“種子”。

數(shù)據(jù)顯示，僅春耕以來，134團(tuán)成功調(diào)處涉農(nóng)糾紛12起?！靶∈虏怀鲞B、大事不出團(tuán)”，正在從愿景走向現(xiàn)實(shí)。

中端聯(lián)動(dòng) 化解不過夜

有些糾紛，單靠人民調(diào)解“單打獨(dú)斗”往往力不從心。第八師司法局與石河子市人民檢察院聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立特定群體權(quán)益保護(hù)支持起訴協(xié)作機(jī)制的意見》，為“人民調(diào)解+檢察支持起訴”提供了制度保障。

4月16日，143團(tuán)某連棉田邊，于某的播種機(jī)剛到地頭，就被齊某攔下：“今天不給錢，誰也別想種?！?/p>

八師石河子市人民調(diào)解中心派駐143團(tuán)專職調(diào)解員侍燕和石河子市人民檢察院檢察官趕到。侍燕沒有急著勸解，而是挨著齊某坐下，聽她講喪夫之痛、持家之難。齊某說著說著紅了眼眶，侍燕沒有打斷，只是輕輕地點(diǎn)頭。另一頭，檢察官調(diào)閱了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)檔案，核實(shí)滴灌設(shè)施權(quán)屬。

待齊某情緒平復(fù)，侍燕輕聲說：“大姐，你的難處我們都懂。可攔著農(nóng)機(jī)不讓播種，按治安管理處罰法，情節(jié)嚴(yán)重了可能被拘留?！迸c此同時(shí)，檢察官和連隊(duì)“兩委”拿著卷尺，實(shí)地丈量了齊某去年完成的犁地、摟膜面積，對(duì)照市場行情，一筆一筆算出補(bǔ)償款3640元。

于某當(dāng)場支付。播種機(jī)駛?cè)胩锏貢r(shí)，距離齊某撂下狠話，僅過去了十幾個(gè)小時(shí)。

這是石河子市人民檢察院與八師143團(tuán)調(diào)解委員會(huì)首次聯(lián)合調(diào)解。

類似的事情也發(fā)生在另一個(gè)連隊(duì)。職工劉某因合同到期，自費(fèi)投入的滴灌改造費(fèi)無人補(bǔ)償，攔車維權(quán)。檢察人員亮明法律底線，調(diào)解員引導(dǎo)雙方核算，最終補(bǔ)償7200元，一天內(nèi)化解。

“檢察機(jī)關(guān)介入增強(qiáng)了調(diào)解權(quán)威，調(diào)解員的柔性溝通彌補(bǔ)了剛性執(zhí)法的不足。”侍燕說，“剛?cè)岵?jì)，當(dāng)事人既信得過，又聽得進(jìn)?！?/p>

末端閉環(huán) 履約不落空

調(diào)解協(xié)議簽了，對(duì)方一時(shí)拿不出錢怎么辦？133團(tuán)司法所建立了“履約跟蹤機(jī)制”，聯(lián)合連隊(duì)“兩委”定期回訪，盯著協(xié)議履行。

4月下旬，調(diào)解員在7連主動(dòng)排查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一起糾紛。職工薛某因失去身份地，無力退還承租方扎某已經(jīng)支付的5.5萬元租金。

在調(diào)解室里，薛某低著頭，聲音越來越?。骸板X我都用來買房子了，現(xiàn)在真拿不出來……”

扎某急得直拍桌子：“地種不成了，錢也沒了？你讓我怎么辦？”

八師石河子市人民調(diào)解中心派駐133團(tuán)專職調(diào)解員喬青梅沒有急著判定責(zé)任。她先依據(jù)民法典講明薛某應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，然后話鋒一轉(zhuǎn)：“5.5萬元不是小數(shù)目，可你們在一個(gè)連隊(duì)住了這么多年，抬頭不見低頭見的，總不能太傷和氣。薛某有難處，扎某的難處大家也看在眼里?！?/p>

她提出一個(gè)方案：分三年還清，每年還一部分。薛某連連點(diǎn)頭，扎某猶豫了片刻，也點(diǎn)頭表示同意。

協(xié)議簽完后，司法所承諾聯(lián)合連隊(duì)“兩委”定期回訪，確保薛某按時(shí)還款。

走出調(diào)解室，扎某長出一口氣說：“地雖然種不成了，但錢有了著落，我心里的石頭落地了。”

這種“調(diào)解+跟蹤”的閉環(huán)模式，有效防止了“調(diào)而不履、履而無效”的情況發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。  

春耕一線，每一場成功化解的糾紛，都是一次社會(huì)治安綜合治理能力的“壓力測試”。

從121團(tuán)司法所里當(dāng)場算清的“4549元”，到143團(tuán)聯(lián)合調(diào)解當(dāng)天化解的“攔車危機(jī)”，再到133團(tuán)調(diào)解員主動(dòng)排查、分期履約的“5.5萬元租金”——這些故事背后，是一套日漸成熟的“組合拳”，前端：普法+排查，減少糾紛“增量”；中端：人民調(diào)解+檢察支持+連隊(duì)協(xié)同，化解糾紛“存量”；后端：履約跟蹤+回訪，防止糾紛“反彈”。

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“事后滅火”到“源頭疏堵”，八師石河子市的實(shí)踐表明：用更低的成本、更快的速度、更暖的方式，把糾紛化解在萌芽、解決在基層。

當(dāng)播種機(jī)的轟鳴聲重新在田野響起，那些曾被糾紛困住的職工，終于可以安心地追趕春光。而這，正是法治力量護(hù)航春耕最生動(dòng)的注腳。