□ 本報記者 張昊

今天上午，第五次全國人民法庭工作會議在國家法官學(xué)院召開。會上，最高人民法院公布決定，命名首批100個“楓橋式人民法庭”。

《法治日報》記者從會上了解到，5年來，全國人民法庭數(shù)量由10759個增至11035個。首批“楓橋式人民法庭”從全國一萬多個人民法庭中精選而來，是實打?qū)嵉摹鞍倮锾粢弧薄?/p>

截至目前，全國共有鄉(xiāng)村人民法庭7615個，與上一個5年相比，占比增加一成，審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、高額彩禮、養(yǎng)老育幼等糾紛案件，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。5年來，全國人民法庭審結(jié)各類案件3400萬件，是上一個5年的1.7倍，占全國法院一審結(jié)案比例由25%升至35%，因地制宜加強(qiáng)金融、勞動、旅游、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專業(yè)司法保障，助力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

司法服務(wù)送到家門口

5年來，人民法庭化解大量民生領(lǐng)域糾紛，調(diào)解結(jié)案占比更高、司法程序用時更短、定分止?fàn)幮Ч?、人民群眾感受更好?/p>

人民法庭有力打通公平正義直抵群眾生產(chǎn)生活的“最后一公里”。以浙江為例，近年來，浙江法院持續(xù)提升人民法庭規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，做優(yōu)訴訟服務(wù)便民化，依托數(shù)字化手段，把指導(dǎo)調(diào)解、化解糾紛、線上訴訟、普法宣傳等司法服務(wù)送到群眾家門口。

在浙江的340個人民法庭中，221個開通適老助殘窗口、提供“大字版裁判文書”等便民服務(wù)；舟山在海島設(shè)立巡回審判點，嘉興依托長三角一體化司法協(xié)作設(shè)立跨省共享法庭，切實為群眾提供便利。

人民法庭讓民生司法更具溫度——

發(fā)揮線下服務(wù)貼近群眾的優(yōu)勢，暢通勞動報酬追索、工傷賠償和殘疾人、老年人、軍人軍屬等維權(quán)綠色通道。

常態(tài)化開展巡回審判，“車載法庭”“馬背法庭”“水上法庭”覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，“錯時法庭”“圩日法庭”不誤工時、不違農(nóng)時。

線上服務(wù)便捷高效，全面推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、云上庭審、跨域協(xié)作，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

此外，各地還探索簡單、無爭議案件由人民法庭直接執(zhí)行，保障勝訴權(quán)益，提質(zhì)增效。

人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，人民法庭與23.4萬家村委會、居委會、人民調(diào)解委員會等基層治理單位“在線”對接、聯(lián)防聯(lián)治，助力大量矛盾糾紛不出村；對接8836家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，做實先行調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)動解紛；常態(tài)化開展以案說法、送法下鄉(xiāng)，指導(dǎo)培育大批“法治帶頭人”“法律明白人”，積極服務(wù)基層良法善治。

法理情融合回應(yīng)期待

“立足基層運用法治調(diào)節(jié)好利益關(guān)系、疏導(dǎo)好社會矛盾，事關(guān)平安法治建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，事關(guān)基層社會安寧，這正是人民法庭設(shè)立初衷、使命所系。”會議指出，人民法庭制度既重裁判又重調(diào)解、既講法律又講情理、既重定分又重止?fàn)?、既重坐堂問案又重巡回辦案、既重依法辦案又重協(xié)同治理。

“茶敘式”調(diào)解、“戲說式”宣講、“巡回式”解紛，這些帶著“泥土味”的做法，是重慶市九龍坡區(qū)人民法院白市驛人民法庭的特色，為的是讓解紛“活”起來。

白市驛法庭庭長鄧曉光告訴記者，法庭轄區(qū)內(nèi)既有五大專業(yè)市場，也有廣袤農(nóng)村，矛盾構(gòu)成復(fù)雜，治理期待迫切。此次被命名為首批“楓橋式人民法庭”，鄧曉光帶來了法庭的先進(jìn)經(jīng)驗。

白市驛法庭在專業(yè)市場設(shè)立“驛馬黨員先鋒崗”，與村“兩委”共建“無訟村居”，院庭長帶頭提供靶向法律服務(wù)，讓司法服務(wù)跑在糾紛前面。法庭通過公開庭審、巡回審判、編發(fā)典型案例，用“身邊事”教育“身邊人”，推動形成辦事依法、遇事找法的良好氛圍。

在江西，人民法庭也彈出鄉(xiāng)村社會治理的“協(xié)奏曲”。江西法院大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村法庭建設(shè)，與1094個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立訴調(diào)對接工作機(jī)制，對需要法官指導(dǎo)調(diào)解的矛盾糾紛，由綜治中心吹哨、法庭報到，有力推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解；依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等，加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村法庭配備執(zhí)行人員。塘南人民法庭打造“法護(hù)糧倉”工程、排上人民法庭建立“種業(yè)振興”法官服務(wù)站等多項舉措起到示范作用。

會議強(qiáng)調(diào)，人民法庭離群眾最近、服務(wù)群眾最直接，辦的多是關(guān)系群眾切身利益的身邊“小案”，必須堅持以人民為中心，更加注重方便群眾訴訟、保障群眾權(quán)益、解決群眾急難愁盼，切實讓人民群眾感受到公平正義；更加注重發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，把人民法庭工作和基層法治建設(shè)深深植根于人民。

融入高質(zhì)量發(fā)展“肌理”

每年天山麥海金穗飄香，總能吸引全國各地的游客。而設(shè)立于1955年、此次也被命名為首批“楓橋式人民法庭”的新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣人民法院老奇臺人民法庭，一直以法治初心守護(hù)著這片麥香。

從2023年到2025年，老奇臺法庭的訴訟案件數(shù)量，由440件下降到110件，申請執(zhí)行率僅11.51%。奇臺法院審判委員會委員、老奇臺法庭庭長賈維亮向記者分享了法庭如何融入群眾生產(chǎn)生活、把法治講進(jìn)群眾心中以及法庭工作融入高質(zhì)量發(fā)展“肌理”的經(jīng)驗。

“我們走進(jìn)田間地頭與農(nóng)民拉家常，由懂農(nóng)事的法官審理涉農(nóng)案件；依托法庭‘土圓倉和事廳’調(diào)處糾紛，將庭審現(xiàn)場搬到高山麥田，以示范訴訟引領(lǐng)做優(yōu)批量調(diào)解。”賈維亮說。

值得一提的是，老奇臺法庭遵循旱地小麥輪作休耕規(guī)律培育“四季調(diào)解法”，春生時節(jié)配合市場監(jiān)管部門進(jìn)行巡查，夏長時節(jié)協(xié)同開展飛防預(yù)警，秋收時節(jié)確保顆粒歸倉，冬藏時節(jié)做好靶向防范，全力保障50多萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

此外，老奇臺人民法庭深入轄區(qū)指導(dǎo)調(diào)解，加入500多個微信群線上指導(dǎo)，打造3個品牌調(diào)解室年均解紛800余件，讓“有事找老賈”成了群眾的共識。

“小麥之鄉(xiāng)”促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“老賈來了”又成為縣域經(jīng)濟(jì)的忠實守護(hù)者。

老奇臺法庭積極挖掘傳統(tǒng)糧食種植文化，協(xié)同推動旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)邁入法治軌道，助力全縣唯一一家傳統(tǒng)石磨面粉制作工坊走出債務(wù)困境，年銷售額同比增長50%。在江布拉克5A級景區(qū)內(nèi)，老奇臺法庭設(shè)立巡回法庭，促推構(gòu)建“生態(tài)＋旅游＋法治”治理模式，實現(xiàn)觀景不傷農(nóng)、旅游助富農(nóng)。

會議要求，人民法庭要大力弘揚“馬錫五審判方式”，加強(qiáng)巡回審判，深入田間地頭，發(fā)揮好人民陪審員實質(zhì)參審作用，以群眾聽得懂、看得見、易接受的方式開展審判工作。

服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障城市更新工作，推動形成多元解紛合力，做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能，營造良好法治環(huán)境……人民法庭帶著新的任務(wù)出發(fā)，走向廣袤大地，走到群眾身邊，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的司法力量。

本報北京5月25日訊