□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

全國(guó)人大常委會(huì)2026年度監(jiān)督工作計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督工作計(jì)劃）近日公布。

監(jiān)督工作計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)選題護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)督工作計(jì)劃明確，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、海南自由貿(mào)易港法實(shí)施、糧食安全保障法實(shí)施、旅游法實(shí)施、以完善境外人員入境生活便利制度服務(wù)高水平對(duì)外開放、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高耕地保護(hù)與質(zhì)量提升政策效能等開展監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃，為奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德指出，監(jiān)督工作計(jì)劃圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出部署，以法治思維和系統(tǒng)觀念精準(zhǔn)選題，構(gòu)建層次分明、相互支撐的監(jiān)督體系。

一是聚焦建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。直面地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等堵點(diǎn)，通過統(tǒng)一基礎(chǔ)制度規(guī)則和提升基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，釋放內(nèi)需潛力。同時(shí)，監(jiān)督海南自由貿(mào)易港法等法律實(shí)施情況，檢驗(yàn)制度創(chuàng)新效能，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，打造高水平開放新高地。

二是聚焦堅(jiān)守安全底線與夯實(shí)發(fā)展根基。體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的底線思維，圍繞糧食安全與鄉(xiāng)村振興，通過監(jiān)督糧食安全保障法實(shí)施及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，壓實(shí)政治責(zé)任、嚴(yán)守耕地紅線，防止“非農(nóng)化”“非糧化”問題反彈，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三是聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與增進(jìn)人民福祉。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等工作強(qiáng)化科技創(chuàng)新的法治保障；檢查旅游法等法律實(shí)施情況以破解服務(wù)業(yè)堵點(diǎn)、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

“上述議題共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，為貫徹黨中央重大決策部署提供法治護(hù)航與確定性支持?！瘪R一德說。

在發(fā)展中保障和改善民生

4月14日至17日，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員汪鐵民率調(diào)研組，在江蘇就無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施情況開展調(diào)研。調(diào)研組表示，對(duì)于江蘇各方面提出的意見和建議，將認(rèn)真研究、充分吸納，為全國(guó)人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查做好前期準(zhǔn)備。

2023年9月1日，無障礙環(huán)境建設(shè)法開始施行。今年，全國(guó)人大常委會(huì)將開展無障礙環(huán)境建設(shè)法執(zhí)法檢查。

監(jiān)督工作計(jì)劃明確，在推動(dòng)保障和改善民生方面，圍繞提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)公立醫(yī)院改革和發(fā)展、醫(yī)療保險(xiǎn)工作、無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施、職業(yè)教育法實(shí)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、加強(qiáng)華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作等開展監(jiān)督。

“一直以來，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明說。

為美麗中國(guó)建設(shè)提供支撐

今年4月，國(guó)務(wù)院關(guān)于2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。報(bào)告指出，2025年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到91.37%，連續(xù)5年超過90%。

監(jiān)督工作計(jì)劃顯示，除了圍繞年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況開展監(jiān)督，全國(guó)人大常委會(huì)還圍繞青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)等開展監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為美麗中國(guó)建設(shè)提供支撐和保障。

“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，是新時(shí)代人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)人大力量。在全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，近年來，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)五礦所屬中冶武勘科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張尤慧說。

對(duì)執(zhí)法監(jiān)察司法加強(qiáng)監(jiān)督

監(jiān)督工作計(jì)劃明確，在加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督方面，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”依法行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督，圍繞“八五”普法決議實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作、人民法院人民陪審員工作、人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作等開展監(jiān)督，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕認(rèn)為，監(jiān)督工作計(jì)劃緊扣“十五五”開局之年法治建設(shè)重點(diǎn)，充分彰顯了人大監(jiān)督的憲法定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。

方燕關(guān)注到，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督重點(diǎn)緊扣大局，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——深化“八五”普法監(jiān)督，壓實(shí)普法責(zé)任，厚植全民法治素養(yǎng)，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)；緊盯監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，督促鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察鐵軍，保障監(jiān)察權(quán)公正廉潔行使；規(guī)范人民陪審員工作，暢通群眾參與司法渠道，以司法民主賦能司法公正；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

“監(jiān)督工作計(jì)劃站位高、定位準(zhǔn)，既立足法治中國(guó)建設(shè)全局，又回應(yīng)群眾法治關(guān)切，是堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的生動(dòng)體現(xiàn)。”方燕說。

加強(qiáng)監(jiān)督守好人民“錢袋子”

2025年12月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告2025年開展財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況，這是首個(gè)提請(qǐng)審議的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查報(bào)告。

監(jiān)督工作計(jì)劃明確，全國(guó)人大常委會(huì)今年將圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和貫徹實(shí)施財(cái)稅法律，落實(shí)好《財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作辦法》，推動(dòng)優(yōu)化報(bào)送機(jī)制，增強(qiáng)報(bào)送備案的規(guī)范性與時(shí)效性，提升審查工作質(zhì)效，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財(cái)稅立法工作的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，加強(qiáng)備案審查能力和信息化建設(shè)，推動(dòng)地方人大進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作。

在加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督方面，監(jiān)督工作計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督和金融工作監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。深化對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督，深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。完善國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，提高報(bào)告質(zhì)量、健全監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

“盯住政府‘賬本子’、守好人民‘錢袋子’，是人大監(jiān)督的重要職責(zé)?！比珖?guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能表示，全國(guó)人大常委會(huì)持續(xù)加大財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督力度，確保錢能夠花在國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和老百姓最需要的地方。